【来源：市场报】

      上海市政府从今年下半年起，将一改往日对马路摊点一律封杀的做法，部分市区路段经市民同意，便可设置便民类摊点；重庆市年内主城9区将允许摆摊设点；广州市也正在考虑设置统一摊点，方便无证商贩经营……一些城市纷纷出台给路边摊贩“开禁”政策的消息成为了近日街头巷议的热点话题。(本报3月5日、7日连续在头版头条探讨地摊管理问题。)

　　其实，街头小贩的身影在全球各大城市街头都不少见。走在美国的纽约街头，买一只“热狗”解馋；在法国巴黎的路边摊上，随手选一个有莫奈油画的发卡；在意大利听那些有男高音天分的小贩们，把“冰激凌”唱出各种不同的花腔。国外城市中的众多个体商贩给人们提供了方便，也为自己谋得生计，有的甚至已经成为了城市的一道风景，各国繁华都市管理路边小贩的经验值得借鉴。

　　韩 国

　　小摊形成“道路文化”

　　在韩国，卖小吃的摊子叫“包装马车”。不论是年轻学生还是中老年人都喜欢到“马车”前吃上一口。如今这种单一的小吃摊已发展到花店、寿司店、服装店、日用品店，可谓种类繁多。这些装饰得很有个性的移动商店，被韩国人称为“道路文化”。

　　大多数韩国人的生活习惯属于“夜猫型”，夜晚的韩国小摊更是街头不可缺少的一道风景。在韩国，小摊一般是没有什么税收的，只要你申请加入“小摊业主协会”，获得批准后你就可以“出摊”了。

　　韩国政府对路边小摊的管理总体上采用区域管理的办法。即政府将市区划分为三类： “绝对禁止区域”、 “相对禁止区域”、“诱导区域”。

　　美 国

　　自觉维护市容市貌

　　在美国的小商贩，有很多不同的经营方式，人们能够根据自己的时间和需要，灵活地进行安排。

　　可以长期摆摊售货:如很多以此为生的小吃贩卖车主和礼品车主们；可以在业余时间经营:如周末在教堂设摊；可以在固定地点固定时间里营业:如纽约的码头鱼市海鲜摊贩，波士顿干草市场上的农贸产品摊贩；可以挨门挨户上门推销；可以在有重大活动时才临时出摊:如在美国国庆节时，到人们聚会的公园等处贩卖饮料和纪念品；也可以在自家的车房里把清理出来不用的物品卖给需要的人。

　　实名申请手续简便

　　所有这些商业经营，都需要提前向住地或经营地市政府提出申请，由市政府签发“许可证”。“许可证”分短期和长期两种。经营时间超过90天以上的，要申请长期证。

　　绝大多数城市申请“许可证”是不收费的，但是有时可能要交一部分押金，以备过期欠税时从中扣除。由于手续简便，而且有法律保障，所以绝大多数小贩都是持照上街的。

　　有一点非常重要的是，政府部门重承诺，所有商贩提供的这些个人和财务信息，决不会被泄露给第三方。而这一承诺代表着两个最应遵守的商业规则，一是商家要“诚”――实名申请，童叟无欺；另一个是政府要“信”――正常管理，庄严执法。　　

　　自觉保洁维护市容

　　摊贩的车和摊位一般都有秩序地排在人行道边上或广场四周，而且装饰得色彩亮丽，外形整洁。食具和桌椅等也很干净。所以在纽约街头小贩虽多，却并无杂乱的感觉。一旦有了垃圾，经营者会马上用大塑料袋收集，或堆在角落，或送到街角边的大垃圾箱里去。喝空的易拉罐分开放好。而且客人也尽力配合，不会对交通和市容有太大影响。

　　小贩各种年龄层的人都有。有的是学生出来赚钱，有的是农夫或主妇把自己的产品和食品拿出来卖，还有不少是来自不同国家的新移民。从鲜花到小摆设，从糖果到旧书，卖什么的都有。路边小摊贩可以经营的商品种类有一定的地区限制，例如旧家具不能在市中心街上出售，酒类要特别申请专卖许可等。不过有些有组织的大型临时集市，会在街中心上搭起一长串帐篷，汽车停驶，改为步行街，供人们尽情游览，还有警察值勤维护秩序。

　　执法严谨态度温和

　　在美国城市的市政管理部门里，没有一个独立的“城管”部门。警察就是惟一的执法人员，负责保障地区的交通、公共卫生和市民安全。

　　美国法律规定，警察可以在任何时候要求检查个人的各种证件，包括驾驶证、商贩的营业执照等，但是他们的处理方式相对温和。发现了无照经营的小贩，美国警察所做的主要惩罚是开份罚单，将无照小贩的名字记录下来，送到该地区的资料中心备案。但是并不没收他的物品，大多数时候只是将人赶离售货地点完事。但是如果同一个人屡罚屡犯，那么他就要有铁窗之灾了。

　　那么受了罚单要交多少钱呢？警察都回答说不知道，他会指着罚单上的市政法庭电话，让小贩自己去问。原来，警察开罚单并没有要求罚多少款的权力，他只是写明小贩违反了哪些规定。警察也没有权力决定该罚多少，罚款的数额交给法官来决定。

　　法 国

　　个体摊贩低调经营

　　巴黎塞纳河畔的旧书摊市场，闻名世界。那里是游客领略巴黎风情不可不看的地方。这些摊位沿塞纳河而建，一半架