【来源：国际商报】

中国零售业在改革开放中实现了快速发展，不仅规模迅猛扩大，方式日趋多元，有关零售业的产业政策也正在日趋完善，从而为零售业的健康发展提供开放、竞争、有序的市场环境。日前在北京举行的2006IBM零售业创新论坛上，商务部商改司有关人士透露，商务部作为零售业主管部门，近年来不断加大行业规划、行业标准和产业政策制定与实施的力度，推动国内零售业的法律法规建设迈上新台阶。

　　截至目前，一批有利于规范和促进零售业快速健康发展的重点法律法规和规章已经付诸实施。《直销管理条例》已经于2005年出台，《反垄断法》、《商业特许经营管理条例》、《城市商业网点管理条例》等已经上报国务院，有望不久颁布。此外，一批涉及市场流通的部门规章，如《外商投资商业领域管理办法》、《酒类流通管理办法》等，也已经由商务部颁布实施。

　　据分析，未来几年，随着市场竞争的加剧，零售业经营规模化、业态多样化、组织方式连锁化、技术手段现代化和竞争国际化的发展趋势将日益明显，零售业机遇与挑战并存。

　　商务部相关负责人表示，国内零售业政策措施的制定，坚持促进与规范并举、改革与发展并重、对内与对外统筹的原则，重在相关法律法规、行业规划、行业标准和产业政策的制定与实施，加快构筑统一、开放、竞争、有序的市场环境。今后商务部将重点在以下几方面推进立法进程：一是规范市场流通活动的基本法；二是健全规范市场主体的法律制度，包括商协会、商品交易市场等方面；三是健全规范市场行为的法律制度，研究规范零供关系、商业促销、无店铺销售等方面的法律法规；四是健全规范市场秩序的法律制度，研究《反垄断法》、商业信用等方面；五是规范市场调控与管理的法律制度，包括住宿、洗染、会展等方面的法律法规。

　　近几年，随着市场竞争的加剧，零售商与供应商的矛盾日渐凸显。据悉，为规范市场活动中零售商开展不规范促销、滥用优势地位损害供应商权益问题，建立长效机制，完善零售交易秩序法律体系，商务部起草了《零售商促销行为管理办法》和《零售商供应商公平交易管理办法》，并拟于近期会同有关部门以部门规章形式联合发布。

　　此外，为了保证规划的法律效力，商务部起草的《城市商业网点管理条例》已列入国务院一类立法计划，有望今年出台。目前商务部正在开展商业网点听证内容和评价标准等的调研，拟制定商业网点听证管理办法。

　　在行业标准建设方面，《超市经营环境标准》等与零售业直接相关的标准有望在今年陆续出台。生鲜食品超市经营标准、零售商采购标准等大量标准也在制定之中。