【来源：人民日报】

改革开放以来，我国吸收外资取得举世瞩目的成就。截至今年６月底，全国累计实际使用外资金额达６５０８亿美元，来华投资的国家和地区近２００个，世界５００强企业约４７０家在华投资，外商投资设立的各类研发机构超过７５０个。据联合国贸发会议调查，２００６到２００８年，我国仍是对跨国投资最具吸引力的国家。

　　吸收外资成就举世瞩目

　　自１９９１年起，我国已连续１５年位列发展中国家吸收外资的第一位。近年来，利用外资结构不断得到优化，高附加值、高新技术行业逐渐成为外商投资的热点领域。

　　“十五”期间，我国实际使用外资金额超过２８６１亿美元，是“九五”期间的１．３４倍。５年间，占全国企业总数约３％的外商投资企业上缴税收２２３８４亿元人民币，年均增长２２％，占同期全国税收总额的比重从２００１年的１９％提高到２００５年的近２１％；工业增加值年均增长约３０％；进出口年均增长３４％，占全国进出口总值的５５．１％，其中高科技产品出口额由２００１年的３７８亿美元增至２００５年的１９２０亿美元，占同期全国高科技产品出口总值的８６．２％。２００５年底，现存注册的２８万家外商投资企业，直接就业人员超过２５００万人，占全国城镇从业人口的比重超过１０％。

　　改革开放２７年的实践证明，吸收外资促进了国民经济持续快速健康发展，有效弥补了我国国内建设资金的不足，促进了国内技术进步和管理水平的提高，推动了产业结构调整和升级，创造了大量就业机会，培养了大批人才，增加了国家税收，加速了对外贸易发展，提高了我国经济的国际竞争力。通过吸收外资，促进了思想解放和观念更新，推动了我国社会主义市场经济体制改革进程和法律体系的建设。继续积极有效利用外资，是我们始终坚持的基本方针。

　　应当看到，当前吸收外资工作中也存在一些亟待解决的问题，主要体现在：外商投资的产业结构仍需进一步优化，服务贸易领域在累计实际使用外资金额中所占比例偏低，高新技术产业、现代服务业、现代农业、节能降耗环保等产业所占比重应进一步提高；外商投资区域布局不平衡的情况没有明显改观，中西部地区吸引外资占全部外资额的比重仅为１３％，东部沿海地区仍是我国吸收外资的主要地区，如不能有效改变这一状况，将有可能加大我国地区发展的不平衡；一些地区在招商引资方面仍存在重规模、轻质量的情况，将吸引外资和ＧＤＰ增长一同作为政绩考核指标层层下达，在吸收外资方面有一定盲目性，也存在区域间恶性竞争、不计成本招商、违反国家有关规定滥用优惠政策等现象，不符合科学发展观的要求。

　　坚持利用外资不动摇

　　吸收外资是我国对外开放基本国策的重要内容，是建设有中国特色社会主义市场经济的伟大实践之一。依法设立的外商投资企业作为中国企业的一部分，是混合所有制经济和非公有制经济的形式之一，是社会主义市场经济的重要组成部分。实行对外开放，就必须坚持利用外资不动摇。

　　鼓励外商投资，将吸收外资政策与国家现阶段经济发展目标紧密结合，已成为世界各国（包括发达国家）参与经济全球化进程、实现经济繁荣、促进经济增长，缓解就业压力的普遍选择。随着经济全球化的深入发展和社会主义市场经济体制不断完善，我国吸收外资面临的国内外环境正在发生深刻变化。经济全球化加快了资本流动的国际化和生产活动的全球化，服务贸易、服务外包、高附加值的高端制造环节的转移，已成为新一轮世界产业结构调整的主要内容，传统制造业转移也向纵深发展，跨国公司研发全球化和本地化趋势明显。全球跨国直接投资的新趋势，为我国提高吸收外资质量，促进我国经济结构优化调整，实现跨越式发展提供了难得的历史机遇。随着我国全方位开放日益发展，特别是在加入世界贸易组织后的新形势下，我国国内市场和国际市场的联系日益紧密，国内经济和国际经济的互动明显增强。这一切都为我国扩大利用外资创造了条件，要求我们进一步做好利用外资工作。

　　我国正步入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段。作为一个发展中大国，在国内资源、技术、人才、资本等仍相对短缺的情况下，为紧紧抓住世界经济结构新一轮调整的难得机遇，实现经济社会全面发展的新目标，我们要以更加积极的姿态走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握主动权，推动我国经济又快又好地发展。要发挥好对外开放在推动我国经济社会发展中的重要作用，适应经济全球化趋势的新发展和我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务，进一步树立全球战略意识，积极参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平，着力提高利用外资的质量，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，提升国内产业结构、技术水平，促进区域协调发展、企业改革改组改造，提高自主创新能力。

　　提高利用外资质量和水平

　　今后一个时期，要按照党的十六大和十六