【来源：人民日报】

记者：零售业直接关乎民生，请问目前实际情况究竟怎样？

　　黄海：鉴于零售业在国民经济发展中的特殊性和敏感性，商业在外资产业目录中长期被列为限制性领域。入世以来，我国逐步放开了对外资商业的地域、股权和数量限制，外资商业企业数量明显增加，仅２００５年就超过１９９２―２００４年批准设立的外资商业企业总和。在全面开放的同时，我们坚持“积极、稳妥、审慎”的开放政策，外资商业的市场份额一直较低，没有对国内商业造成严重冲击。据国家统计局对２００５年限额以上连锁企业统计，外商零售和餐饮连锁企业销售额不超过全社会消费品零售总额的３％。

　　记者：当初很多人担忧零售业顶不住“狼来了”，但这个行业的开放结果好于预期，原因何在？

　　黄海：首先是我国经济持续快速发展，５年来消费品零售总额年均增长１１％以上。打个比方，吃蛋糕的人虽然多了，但蛋糕做大的速度更快。这减弱了外资零售企业对市场份额的影响。其次，目前中国市场买方市场不可逆转，众多流通企业的激烈竞争和不断下降的流通利润率，不利于新的外商零售企业快速涌入。还有，目前设立外资商业企业需经商务部门审批，而且必须符合当地商业网点规划，新开店要相应增加资本金，对内资企业就没有这些限制。总的讲，商业开放政策得当，外资进入情况正常，一些潜在风险完全可控。

　　记者：现在社会上对商业对外开放有种种议论，您是不是也听说过一些反映？

　　黄海：就我了解，反映较强烈的突出有几点：一是外资大型综合超市发展过快，且主要集中于少数企业，外资在大卖场业态现已占优势。二是外商独资商业企业增势明显，一些原有的合资企业也逐步走向独资，原来的合作关系转为直接竞争。三是部分地方政府对外商过于优惠，有的不进行网点规划审查，甚至对中外零售企业实行不同的地价、租金标准。四是外资商业并购案增加。对此，我们一直密切关注，并及时采取调控措施。

　　记者：有观点认为，外商一旦取得我国市场的控制权，国外商品将大量来华，而国产商品将被压价，可能影响我国经济安全。您怎么看？

　　黄海：外资商业是否会影响我国经济安全，关键在于外商能否取得国内市场的控制、支配和主导权，事实上这一点很难做到。我国的《反垄断法》现已进入人大审议程序，该法赋予反垄断执法机构审查权、决定权和处罚权。六部委日前还联合出台外资并购新规，进一步加强了并购监管。

　　外资商业是否销售国产商品，这取决于国产商品的国际竞争力，在这方面我们还是很有优势。我国已建立了完备的应急机制和预案来应对突发事件，一旦发生大的市场波动，境内所有商业企业包括外资商业，都必须服从政府的调控和干预措施。

　　所以我认为，外资商业目前难以对我国经济安全构成风险。目前我们正抓紧做几件事：推动《城市商业网点管理条例》尽快出台，调控大型商业设施有序建设；提高国内流通企业国际竞争力，鼓励内外贸一体化经营等；同时，完善外资商业统计与评价体系。