社会组织是我国改革开放以来，社会形态的一种组织形式。经过多年的发展，我国的社会组织建设已初具规模，特别是在党的十六大以来，发展很快，在社会各个领域发挥的作用也越来越明显。党的十七大，已经将社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面系统地论述。近几年，全国的社会组织发展日益壮大，据统计，截止去年10月份在民政部门登记的各类社会组织已达43.5万个。

作为社会组织的一个重要组织形式之一的行业协会，其工作业务范围已关联到社会各个领域，对社会生活中的政治、经济、文化、教育、卫生等诸多领域业已产生着不可忽略的作用。因此加强行业协会党组织建设，强化党在协会工作中的领导地位，不仅是巩固协会党建工作基础，加强党的基层组织建设的重要推手，更是增强党的社会基础、扩大党的影响力的必要措施，同时也是加快现代化建设的客观要求和现实需要。针对行业协会党建工作中遇到的问题，必须结合创先争优活动，以宣传引导、强化覆盖、健全组织、壮大队伍为重点，探索开展党建工作的新形式、新途径。

一、以开展创先争优活动为契机，促进我会党建工作健康发展

（一）加强协会党建工作的重要意义。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府机构改革、职能转变的进一步加快，协会在协助政府部门加强行业管理、调整产业结构、规范市场秩序等方面的作用越来越重要。加强协会党建工作，是贯彻落实党的十六大、十七大精神，树立科学发展观，严密党的组织体系，保证党对行业协会领导的需要；是切实加强协会思想政治工作，加强党员教育、管理和监督，确保党的路线、方针和政策贯彻执行，保证协会正确发展方向的需要；是加强协会建设，促进协会规范、有序、健康发展的需要。

（二）指导思想和工作目标。

为加强我会党建工作，我会党支部始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大报告和十七届四中、五中全会精神，围绕我会“发展民族产业，繁荣民族贸易，促进民族团结，振兴民族经济”的工作宗旨，着眼于加强党支部对协会各项工作的领导，扩大党的工作覆盖面。从巩固党的执政地位的战略高度，加强我会党的建设和思想政治工作，努力建设一支政治素质高，业务能力强，在我会工作中充分发挥先锋模范作用的党员队伍；形成一套符合我会实际情况，保证党组织充分发挥政治核心作用的长效机制；创新协会思想政治工作和协会自身建设的有效途径和方法，使我会党建工作达到组织健全、制度规范、活动正常，实现业务工作与党建工作协调发展。

　　（三）重要举措与工作成效。

　　一是组织开展创先争优理论研讨活动和学习实践科学发展观活动，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，引导会机关把创先争优理论研讨的成果转化为创新协会发展理念：坚持市场化方向，大力拓展我会的发展空间，结合市场经济的需要和社团组织面对的新情况，求真务实地制订发展规划;因地制宜地调整机构设置;有条不紊地落实重大项目;科学有序地优化人才结构;与时俱进地创新发展思路、创新发展举措，把创新协会党建、思想政治工作同协会发展结合起来。　

二是增强长效意识，聚合创先争优活动的持久力。建立实施联系点制度，有针对性挖掘、培育、选树宣传先进典型，积极营造创先争优的浓厚氛围，制定创先争优活动检查评比办法，对我会创先争优活动开展情况进行定期考核评比。同时加大党组织对党员和协会工作的监督力度，科学制定发展党员工作计划，把我会中的业务骨干和青年中的优秀分子作为重点，做到认真考察，严格把关，及时报批，切实把好入口关、培养关和报批关。党支部自成立至今共发展党员6名，入党积极分子15名。依据严格的工作监督机制，坚持重大问题和决策召开党政联席会议，听取党内意见，充分发挥协会党组织对协会各项工作监督职责。

三是完善内部基础管理，规范工作程序，用创先争优活动取得的成果来促进本单位管理上档次，以规范管理为突破口，积极推进会机关内部管理整改。细化了科学管理和办事流程，倡导“实干与干实”的工作原则，围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个总目标，优化了管理体制，使之与我会工作发展要求相适应。一系列规章、管理制度的完善取得了较好的成效，提高了工作效率和效益，对完成我会整体工作目标起到了积极的促进作用。

　　四是认真做好纪检和督察工作，增强公开意识，聚合创先争优活动的监督力。部署党支部书记和党员签署推进创先争优活动承诺书，协会党支部、党员两个层面做出书面承诺，向群众公示，接受群众监督；贯彻落实《中商联关于2010年“小金库”治理工作的通知》文件精神，切实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，要求会各部门、分支机构严格自律，认真做好会费、收入和专项资金的使用工作，并组织督察小组定期或不定期进行普查或抽查经费使用情况。

　　五是密切联系协会工作和自身建设实际，广泛开展内容生动、形式新颖、富有特色的党建活动，增强创新意识，聚合创先争优活动的向心力。坚持围绕中心工作设计活动载体、创新活动形式，引导党组织和党员以不同形式创先进、争优秀；建立党员活动日，组织工作研讨，创造性地把学习型党组织建设渗入到岗位工作中；倡导协会干部员工相互之间开展“互查、互学、互帮”活动，促进协会业务建设，增强活动的凝聚力和向心力；利用庆典和纪念日开展主题教育，组织外出考察等活动；为纪念中国共产党建党90周年，组织机关和部分会员党员举办了“迎七一演讲会”活动；为纪念贺龙元帅诞辰115周年，举办“红歌大家唱”新年联欢会活动；举办“迎国庆红歌会”，与会员单位一起共唱红歌。　

一系列的创先争优活动的扎实有效推进，使我会党建工作和各项业务工作取得了明显成效，得到了中商联党委的认可和好评，获得了优秀党支部和优秀支部书记的荣誉称号，并在国资委创建文明机关的评比中，获得了国资委直属机关文明单位的荣誉称号。“中国商报”、“中国商贸”杂志先后六次对我会的各项工作做了宣传报道。另外，中商联党委 “党务工作简报”也多次对我会创先争优活动和党支部工作进行了采访报道。

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大战略部署，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作。没有创新，我们党的事业将面临窘境、停滞不前；只有创新，我们伟大的共产主义事业才能实现。历史的经验告诉我们，一个国家、一个民族，如果不善于抓住机遇发展自己，就必然要成为落伍者。中华民族是一个有创新能力的伟大民族，只要我们党不断创新、勇于创造、敢于创建，那么我们党才能一代代传承下去，党的事业才会生机盎然、永葆活力。因此我会党支部要求党员干部必须深刻认识和理解创先争优的丰富内涵，立足为民族经贸事业发展服务这一本职，围绕我会办会宗旨和中心工作，实现组织创先进、党员争优秀、发展上水平、会员企业得实惠，全面提高创先争优活动的质量。通过开展全会系统的理论研讨，我们对创先争优活动理论内涵有以下几点认识：

“创”是创先争优的前提条件，就是要注重创造性，把活动创建起来。

创先争优与过去习惯性所说的争先创优，虽然只是一个字在秩序上的换位，但其含义有明显的不同。其一，把“创”字放前，体现了党的生命力在于创造性；其二，把“创”字放前，体现“创”是创先争优活动的前提和条件；其三，把“创”字放前，体现了创先争优活动必须在创建起来的基础上展开。因此，“创”字作为创先争优活动的前提条件，必须注重创造性，把活动创建起来。

第一是思想重视才能创建起来。要明确党的十七大部署的党的建设两项活动，一项是学习实践活动，是集中性主题教育活动；另一项是创先争优活动，是推进基层党组织和党员立足本职发挥楷模作用的日常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进，只有上下两篇文章都做好，才能使整个活动产生深远的影响，才能全面推进党的事业发展。因此，我们要充分认识这项活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，高度重视，参与其中，积极创建。

第二是要层层发动才能创建起来。要广泛造势，集合凝聚力，坚持“围绕中心、服务大局，全员参与、开门活动，突出特色、注重实效，统筹兼顾、协调推进”的基本原则；按照党组织实现“五好四强”，党员达到“五带五争”的基本要求；以创建“学习型协会和学习型党支部”、创建“五好文明部室”等活动为载体，结合我会工作实际，推动创先争优活动有特色出经验。

第三是加强领导才能创建起来。要建立建全创先争优活动的领导和指导组织，明确职责，责任到人。各部门负责人要切实履行一把手负总责职能，把活动开展作为统揽本部门各项工作的载体和抓手，按照会党支部提出的有领导小组、有活动方案、有制度、有经费、有专职工作人员、有活动办公室、有工作轨迹、有工作档案的“八有”要求，做到组织到位、责任到位、活动到位、力量到位，保障整个活动真正创建起来。

（二）“先”是创先争优的准确定位，就是要注重先进性，把标准确立起来。

党的先进性是我们党赖以发展壮大的根本，失去了先进性，就失去了人民群众的信赖，也就会失去执政的地位。因此，创先争优活动，“先”字既要求我们在整个创先争优活动中时时体现先进性，又要求我们必须把先进性作为活动的基本定位和标准，按照党组织要努力做到“五个好”，党员要努力做到“五带头”的总要求去实践。这就要求我们每个党员必须严格标准，严格要求，努力树好两种形象。

第一是孜孜不倦学在前。把学习做为一项长期的政治任务，作为一种良好的生活习惯，联系自身本职工作，静下心来多读书，不断更新知识，拓展视野，提高为会员单位做好服务的水平，增强服务民族经贸产业发展的能力；在学习中带着问题去思考，重点深度思考制约我国民族地区发展的瓶颈、困难和问题；结合实践，重点研究谋划推进我国民族地区社会经济发展的对策、路径和措施。

第二是默默奉献干在前。就是要吃苦在前、享受在后，埋头苦干、不甘落后，把本职岗位作为干好事业的平台；就是要以强烈的事业心和责任感，始终以“实干与干实”的工作作风，以全心的参与、真心的配合、用心的工作，集中精力抓发展，强力推进求突破，努力争先创一流、乐于奉献赢佳绩。

（三）“争”是创先争优的方法手段，就是要注重竞争性，把氛围营造起来。

“争”贯穿于创先争优活动的全过程，它既是创先争优活动的方法和手段，又是其自身活动的力量之源，只有切实形成你追我赶争上游的良好氛围，开展“比学赶超”活动，才能全面推动活动的不断深入、提高质量，达到组织创先进、党员争优秀、会员单位得实惠的目的。

第一要“比”出差距，明确方向。要认真围绕“五个好”党组织、“五带头”党员的标准对照检查，切实查出存在的问题；广泛开展“四比四讲”活动，即比学习、比工作、比干劲、比奉献，讲党性、讲信念、讲大局、讲纪律，切实在比照中找出差距和不足，明确前进的方向。

第二要“学”出真谛，选准榜样。要坚持示范引路，用先进典型推进工作，学习先进典型的好思想、好作风、好业绩、好服务，从而掌握其真谛，选准学习的榜样。

第三要“赶”出活力，激发动力。要积极营造不甘落后、努力争先，奋起而上、你追我赶的良好氛围，在追赶先进中激发创先争优的活力和动力，使后进变先进，先进更先进。

第四要“超”出标准，引领全局。要在你追我赶争上游的活动中全面超越自我，超出一个更高的工作标准，创出一个更优的服务标准，从而树立我会工作新形象，推进协会各项工作上台阶、创品牌。

（四）“优”是创先争优的目标要求，就是要注重实效性，把服务优质化起来。

创先争优，重在服务。服务型党组织建设是创先争优活动的一个鲜明特点，要把功夫下在服务上，把目标定在优质上，把要求落在满意上，做到立足本职、发展会员、服务会员，凝聚人气、促进和谐。

第一要增强服务意识。发展会员不忘服务，以优质服务推动会员发展工作。如果说会员发展是立会之本，那么为会员单位热忱提供服务、为会员积极营造良好的外部发展环境，实实在在地帮助他们解决发展中遇到的困难，使企业真实地感受到我们的服务热诚和工作的价值，服务是我会生存和实现可持续发展的必由之路。

第二要提高服务能力。把我会党组织和党员的能力素质建设与提高服务会员的能力有机结合起来，更新服务手段，探索服务新路，采取经常性培训、典型引路示范、实践中不断磨炼等方法，积极走访和听取会员单位意见，受理并解决会员企业诉求，解决其困难。对会员单位采取多种形式的帮、扶、护行动，努力为企业办好事办实事。几年来我们多次为会员单位成功解决了经贸往来中的贸易争端和法律纠纷，会领导还亲自带队赴地方为会员企业协调政府关系，解决困难和问题。同时为我会员企业积极组织投融资、国际商业洽谈会等活动，当好会员的参谋，做好顾问，搭建合作平台，整合资源，发挥桥梁和纽带作用，为会员企业融资牵线搭桥，积极为企业排忧解难。

第四要构建长效机制。服务会员是我会干部职工立足本职发挥作用的一项经常性工作，需要常抓不懈，党支部要求党员干部注重把一些行业发展、服务会员的经验和做法在实践中不断丰富和完善，以制度方式固定下来，形成长效机制，使“组织创先进、党员争优秀、会员得实惠”真正长效化，为服务于繁荣、振兴我国民族经济提供坚强的组织和制度保障，为协会品牌建设打下扎实的基础。

（一）以科学发展观为指导推进协会组织建设。

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。社会建设包含着“有教育、科技、文化、就业、医疗、卫生等活动的社会服务事业；有城乡管理制度、劳动就业制度、工资和收入分配制度、社会保障制度、社会福利制度等社会建设基本制度；有社会公平与公正、社会秩序与规范以及提高社会管理水平的方法途径等”。从某种意义上说，推进社会组织建设的时代背景是加强社会建设的需要，社会组织是社会建设的支柱之一，在利用社会资源和优化社会资源上，具有独特的吸纳、组合效能。事实证明，实现经济、政治、文化、社会、生态的协调发展，需要充分发挥社会组织具有人才、技术、信息和体制等方面的优势，在激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、疏缓就业压力、反映公众诉求、推进公益事业、化解社会矛盾、解决贸易纠纷、促进科教兴国等方面具有不可替代的作用。在社会建设和发展中，社会组织的功能向社会生活的各领域延伸，在促进社会和谐方面开始发挥出社会融合的“黏合剂”和社会矛盾“稀释剂”的作用，为加快我国经济、科教、文化建设作出了积极的贡献。

社会组织作为非政府组织，与政府部门相比较，虽然有资源整合能力不强，发展与服务能力有限的问题，但可以与政府形成“合作”关系，形成一种新的良性结构体制，打破公益资源的行政性垄断，培育开放、竞争性的公益市场。在这方面我会安排会属专门机构做了积极调研、探索。从调研的成果看，我们发现，社会组织在社会公共管理与服务中的积极作用，在社会管理改革中已经得到体现，从部分组织的实际功能与作用看，社会组织已经开始承担部分政府公共管理的职能，开始承担越来越多的政府移交出来的职能，帮助政府分忧解难。如行业协会通过制订行业规范，在价格、质量和诚信等方面促进行业自律，协调同行企业之间的经营行为，维护行业信誉，制约违法违规行为，开展包括资质评审、认定等等，分担政府的市场监管职能，既弥补了政府功能的不足，又促进了政府的工作效率。有的协会开展优秀会员表彰评审，有的协会规范行业管理等等，均不同程度的发挥了民间社会组织辅助政府管理的功能。从这个意义上说，社会组织的发达，并积极参与社会利益协调机制的构建，有利于推进政府职能的转移，有利于提高经济竞争力，有利于维护弱势群体的利益，有利于推进社会福利事业的建设，而且也在一定程度上推动了政府与社会的良性互动，更加有利于建立民主管理机制和实现社会成员有序的政治参与。

因此针对社团组织面临的新情况，我们必须在新的历史条件下，以创先争优活动为切入点，探索协会党建工作新形式、新途径。

一是强化宣传引导，赢造良好的舆论氛围。结合党的十七大精神的学习，利用我会官网、会员通讯等媒体，组织开展宣传协会系统党组织中党员的先进事迹，弘扬社会正气，努力营造良好舆论环境。通过宣传引导，切实纠正行业协会会员单位法人或业主“重业务、轻党建”的错误思想；通过宣传引导，使各会员单位各级领导深刻认识开展协会党建工作的重要性和艰巨性，进一步增强他们抓党建工作的积极性和主动性；通过宣传引导，帮助党员解放思想，切实提高自身素质，坚定党性，牢固树立起“工作变、岗位变，党员身份和作用不能变”的思想，使其真正发挥好党员的先锋模范作用，成为各行业的业务骨干和模范带头人。

二是拓展管理形式，切实理顺党组织隶属关系。综合考虑我会的特点，采取协会管理为主，属地管理、归属管理、挂靠管理相结合的形式管理。那些专业化分工较细、市场化程度较高、行业管理比较严格的会员单位由我会统一管理；不符合建立党支部条件的会员单位仍可实行挂靠管理即由行政挂靠单位管理；设在民族地区的部分会员单位，如药品行业、卫生行业等会员单位党组织实行属地管理；一些行业特点不明显，无明确上级主管单位的党组织可指定归属到性质相近的其他行业协会党组织管理。

三是夯实党建基础，党群联动健全组织体系。借鉴非公企业党建工作中的“年检年报、登记申报”制度，同工商部门联系商洽，尝试组建联动机制，把那些规模小、人员流动较大的会员单位党建工作情况纳入注册登记的申报事项，这样使我会党组织能及时了解这些会员单位的基本情况，确保符合条件的会员单位能及时组建党组织。建立会员单位党建工作指导员制度，使我会党务部门能随时了解会员企业党组织的党建动态特别是人员变动、员工思想、单位运行等情况，为及时建立或调整会员企业党组织提供决策依据。

四是注重启蒙培育，建设高素质党员队伍。通过集中举办业余党校、上党课等措施，做好对会员企业单位职工入党启蒙教育，努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党申请人队伍。要求会员企业抓好党员发展工作，扩大党员队伍，把各单位中思想素质好、文化知识高、甘于奉献的技术、经营管理骨干以及工会、共青团干部纳入重点发展对象，加强教育培养和锻炼，使之尽快成熟起来。健全党员组织关系转接和档案管理制度，杜绝“隐性”和“口袋”党员出现，保证党员组织关系正常转接，做到党员信息有据可查、管理规范。

五是改进活动方式和内容，激发党员党性意识。按照“灵活、务实、小型、多样”的原则，设计会员单位党组织活动，注重针对性、新颖性和实效性；活动内容主题鲜明，尽可能符合我会行业特点的文化、工作理念，有利于增强职工的争先创优意识，有利于发挥党员的先锋模范作用，确保党建活动实效性。充分利用电子网络等现代手段，在互联网上开辟党员教育阵地，打破单位、地域、专业、时间等限制，引导会员单位中的党员在学习活动中提高党性意识，求得政治学习和业务学习双丰收。

六是加强领导和指导，凝聚管理合力。我会党支部把会员企业党建工作纳入新社会组织党的建设重要规划高度来统筹考虑，为此我们制定了工作计划，经常派人深入会员企业调研，解决党建工作出现的新情况新问题。建立会员企业党建工作联席会议，邀请包括工商等职能部门同志参加，定期对全会系统党建工作进行研究部署、指导协调和督促检查，形成抓会员企业党建工作的强大合力。落实会员单位党建工作相应的人、财、物等资源支持，采取“我会补一点、单位拿一点”的办法，解决会员单位党建工作经费问题。

（二）选树典型，表彰先进，推动创先争活动深入开展。