【来源：联商网】

顾国建/文

　　中国加入世贸组织已经十年了，入世十年是中国现代史上经济发展最快的十年，国力达到了空前，成绩之伟大无容置疑。中华民族一直以来具有强烈的忧患意识，而忧患之中的反醒会使我们更加清晰中国在世界经济格局中的大战略。

　　入世十年中国的反醒是什么呢？从商贸流通业来说最大的反醒应该就是“市场规则”的建立。中国加入世贸组织必须遵守一系列国际规则，而中国开放市场发展市场经济时“市场规则”的建立是滞后的、市场规制是不严格的、市场秩序的遵守是缺乏社会约束力的。中国经济尤其是国内市场现在出现的许多问题中都可以看到“市场规则”缺失深刻的影响力。中国加入世贸组织从根本意义上说使中国不但是国际市场“市场规则”的遵守者，这种国际的市场规则也形成一种倒逼机制促使中国国内市场“市场规则”的建立，从而形成市场经济坚实的基础。反醒国内市场“市场规则”不健全的具体表现是必要的，这有助于我们对加快建立与健全国内市场“市场规则”的认识意义重大！

　　一、外资零售业进入中国市场缺乏统一的市场准入制度

　　中国加入世贸组织，国内零售市场是当时为了延长对金融、电信、石油等行业的保护而率先开放的市场，但在实际的开放进程中其开放度和时间表要大的多和早得多。按照中国入世的承诺，2004年12月11日中国零售市场完全对外资开放，但就在这一年（家乐福进入中国不足十年）家乐福超市已经在实质性的连锁企业中销售规模达到了中国第一（而且是整个中国零售企业中的第一），许多外资零售企业在没有经过中央政府审批的条件下在中国各地开设了连锁店，而在各地的招商引资的运动中外资的零售企业尤其是世界500强企业得到了特别的优惠，享受到了一系列的“超国民待遇”，也就是说中国在开放零售市场的时候几乎没有设立按照市场公平原则的“准入制度”，一时间在有些地区中优质的市场要素资源都优先配置给了本已十分强大的外资零售企业，所造成的市场结果是十分惊人的，如在中央政府的推动之下刚刚发展起来的中小连锁超市和一些传统零售业态大批地过早夭折了，给当时的社会就业和转型增加了相当的难度。家乐福超市在中国市场施行了后来严重损坏中国市场流通秩序的“通道费”制度等，都是在缺乏“准入制度”下发生的。这其中最大的教训就是，发展市场经济必须开放市场，而开放市场必须先建立市场“准入制度”，而这种“准入制度”不是审批制的而是法律化的。其中的两个案例令人震惊，第一，政府的审批制度在外资的“中国专员公关”策略中迅速演变为各地外资零售企业违规开店的乱象；第二，在中国市场现在频发的食品安全事件，与缺乏行业与产品的市场“准入制度”直接相关。

　　二、国