【来源：经贸参考第9期】

 

      美欧日等发达经济体都有一批世界级的大企业，流通领域也出现了沃尔玛、家乐福、麦德龙等跨国公司。美国沃尔玛更超越银行、石油、汽车等行业巨头，多年高居世界500强之首。我国实行的商业领域引入外资的政策，为中资本土商业提供了学习借鉴现代流通方式和先进管理经验的机会。事实证明，九十年代中期以后中国商业现代化程度日新月异，与这项引资开放政策有直接关系。与“巨人”同行，是为了培养自己的“巨人”。我国应该加快培育自己的“沃尔玛”。

　　迄今为止，商务部曾重点培育的20家重点流通企业中，浙江物产集团已进入去年世界500强，列第484位。商业零售企业中的苏宁、国美、百联、大商销售额已过千亿元。“十二五”期间可能会有1-2家进入世界500强。

　　从去年开始，尽管外资商业在华出现了一些“走麦城”的案例，如家乐福、沃尔玛在商品价签、“绿色”猪肉等方面出现的诚信事件；家乐福、美国百思买、韩国新世界集团、台湾太平洋百货等，都因经营不善关闭了一批在华店铺，但外资商业在向中国大陆全境扩张开店方面，远远超过了中资连锁商业；在居家生活依赖性最强的大型超市竞争上，逐渐占据了主导地位；在平均开店速度、单位面积营业额、集客能力、节能减排、销售增长率和经济效益等方面，则连续多年对中资商业保持着领先优势。

　　最近几年，多数中资本土连锁企业出现了扩张速度下降、放弃全国性发展目标的情况。据调查了解，与外资商业相比，中资本土连锁企业的跨区域发展存在着三重障碍。

　　1.地方政府在招商引资问题上普遍欢迎外资，冷落中资。即地方政府在招商政策上普遍歧视中资，而对外资商业给予优厚条件，提供“超国民待遇”。例如，苏宁电器在东部某市要建一个店铺，尽管用地出价比外资商业高，当地政府仍坚持将门店用地批给外资商业；国美电器申请在上海徐家汇开一个门店，但当地政府却将网点用地主动批给世界家电连锁业龙头老大———美国的百思买，还为百思买建造了过街天桥。苏宁、国美、上海百联、物美等排名中国连锁前几位的企业，都曾以自身受到的不公平待遇，向我们强烈反映这类问题。近几年，一些地方政府提出打造国际商业城市的口号，并将引入外资商业作为主要工作内容；为了吸引外资，不惜给予低地价、低租金、税收优惠，甚至在新开的商业街上，向著名外资商业免租提供营业用房，使用纳税人上交的财政资金为外资商业提供营业辅助设施等等。2008年，商务部将外资零售门店审批权下放到省级主管机关，使一些地方政府的上述行为彻底失去了监督制约。现在很多城市引进外资给予的奖励要强于引进内资，在商业引资上，一些地方政府甚至提出只招进入世界500强的跨国商业，并悬之以重奖，对著名跨国商业公司提出的政策索求几乎有求必应。

　　2.连锁商业跨区域开店无法由总部统一纳税。这个问题在“系列建议之二”中已做了介绍，不再赘述，只补充说明两点：第一，连锁企业有自身的特点，即新开的店铺，因为前期的大量投入需要时间摊销，一般在数年之内是亏损的，如果不建立连锁总部将亏损店铺与盈利店铺盈亏合并纳税的机制，则亏损店铺的亏空总部是无钱弥补的。跨国连锁商业巨头财大气粗完全可以“挺过去”，但中资本土连锁企业一般没有这个实力，跨区域开店面临较大的财务压力。第二，为了支持企业规模化扩张，美国、英国、法国、日本、澳大利亚等越来越多的国家引入了集团税制，作为法人纳税的特例，在限定控股比例的前提下，允许母子公司合并纳税。这种做法值得中国学习。我们的政策不应当一方面倡导实行大公司、大集团战略，另一方面在税收上又实行“逆向调节”，制约中资本土连锁企业做大做强。

　　3.商业企业投资建设经营设施缺少银行贷款支持。我国商业企业的资金主要有六个来源：一是银行流动资金贷款或给予的授信额度；二是临时占用供应商的商品资金；三是由商业企业自行发放购物卡筹集的资金；四是来自亲友及民间借贷资金；五是各种方式如小额贷款、商圈融资、供应链融资、商铺权益质押融资等筹集的资金；六是商业企业的自有资金。前三类是大企业的主要资金来源，后两类是小企业的主要资金来源。但是，商业企业普遍是“轻资产”结构，由于缺少优质固定资产作抵押物，在投资建设店铺时无法象制造业一样得到银行的中长期固定资产贷款，而银行贷出的流动资金又不允许投资建设店铺。这对财力雄厚的外资商业来说根本不是问题，而对于中资本土商业跨区域扩张建店却形成资金上的硬约束。

　　针对以上情况，我们建议：

　　第一，要继续执行对外资商业的开放政策，但应发文制止各地给予外资商业的“超国民待遇”，创造中资和外资公平竞争的环境。

　　第二，为避免今后中国商业被外资主导，加工业和农业被外资商业控制，应抓紧研究国家商业安全战略方针；抓紧制定商业领域反垄断和反不正当竞争实施细则；抓紧出台限制大型商业设施（网点）盲目发展、过度发展的行政法规。

　　第三，在允许跨区域开店由总部合并财务报表统一纳税的同时，银行应当根据商业固定资产少、流动资产大的特点，参考营业额“流水”和新建项目的还贷前景，对中资连锁商业建设店铺和配送中心提供中长期固定资产贷款，利率与一般工业企业相同。积极研究多种金融措施和政策，支持中资连锁商业加快发展。

第四，资金可以使企业做大，但只有文化才能使企业做强。要指导大型流通企业总结提炼自身的核心竞争力和企业文化，形成独具特色和生命力的价值观，实现可持续的跨区域扩张，有条件的应该“走出去”发展。