【来源：中国商报】

近日，国家发改委召开2007年全年新闻发布会。会上，国家发改委产业政策司副司长夏农介绍了2007年我国服务业的发展情况和今年加快服务业的政策思路。夏农介绍说，2007年服务业实现增加值9.6万亿元，比上年增长11.4%，是自1994年以来增长最快的一年。但是，近年来，服务业占GDP的比重持续下降，要完成“十一五”规划提出的服务业占GDP的比重提高3个百分点的目标有一定难度。

　　据国家统计局初步核算， 2007年服务业实现增加值9.6万亿元，比上年增长11.4%。从服务领域各行业看，与2006年相比，除住宿、餐饮增速下降较大，达到2.4个百分点外，其他行业均保持较快的增长。交通运输仓储、批发零售、其他服务业增速分别提高了1.4、0.4和0.9个百分点；金融业增速略有回落，但仍然保持了16.7%的速度。

　　据国家统计局初步核算，2007年，交通运输仓储、批发零售占服务业增加值比重分别下降0.2和0.1个百分点，住宿餐饮业所占比重与2006年持平。金融业、房地产业服务业增加值比重提高了0.1个百分点。

　　国家统计局数据显示，2007年一至三季度，服务业全社会固定资产投资4.3万亿元，比2006年同期增长24%，占全社会固定资产投资总额的46.8%。住宿餐饮、批发零售投资分别增长42.9%和31.5%，位居服务领域前二位。 但从总体上看，我国服务业发展滞后的状况并没有根本转变。突出问题是，总体规模小、服务水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后，与经济社会持续协调健康发展的要求还不相适应。特别是近年来，服务业占GDP的比重持续下降，2006年服务业增加值占GDP的比重比2005年下降了0.5个百分点，2007年比2006年又下降了0.3个百分点，增加了完成“十一五”规划提出的服务业占GDP的比重提高3个百分点的目标的难度。

　　夏农介绍说，服务业增加值占GDP的比重下降的原因是，第二产业增长更快，因而从总体上来说，服务业增长显得相对较慢。他表示，2008年，政府将扎实做好2007年7号文件《国务院关于发展服务业的若干意见》确定的各项政策措施的落实工作，加强宏观引导、深化体制改革，加大支持力度、创造有利环境，实现服务业加快发展。

　　据介绍， 政府将加强服务业发展规划和产业政策引导。根据7号文件确定的主要目标和任务，要坚持区别对待、分类指导，抓紧完善、细化服务业发展指导目录，明确支持方向，突出发展重点，并制定相应配套政策措施。鼓励生产制造企业细化深化专业分工，改造业务流程，推进业务外包，推动服务业与农业、制造业有机融合，全面提高服务业发展水平。另外，深化服务业体制改革。要深化电信、铁路、邮政、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度。

　　夏农说，今年将着力提高服务业对外开放水平。继续推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世界贸易组织服务贸易领域开放的各项承诺，积极引进国外先进技术、人才和管理经验，鼓励外商投资服务业。

　　夏农表示，政府将加大政策和投入支持力度。从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。 与此同时，大力培育服务行业领军企业和知名品牌。大力促进服务业规模化、网络化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。

文/张涛