【来源：中国商报】

为了规范我国餐饮业的发展，解决行业标准缺失、管理水平不高、食品安全存在隐患等问题，商务部近日发布了国内贸易行业标准《餐饮企业经营规范》，该规范分别从运营场地、设备设施、规章制度、卫生安全、后续处理等方面对企业资质及经营管理作出明确规定。规范将于2007年12月1日起正式实施。

　　 但是，由于《规范》是餐饮业行业性的推荐标准，对餐饮企业并不具有强制性，因此，规范的执行难度大，也有可能致使行业性规范目标难以实现或流于形式。

一次性餐具收费还能走多远

　 《餐饮企业经营规范》中，明确将“一次性餐具”圈在了“退市”的范围。同时建议企业使用消毒餐具。

　　据了解，目前我国食品经营单位卫生状况堪忧,监管力度不足,监管难度较大,尤其是中小食品经营单位,由于其多而散,更难以监管。虽然相关行政部门要求这些经营单位配备消毒碗柜,但有一些单位却让消毒碗柜成了“摆设”,根本没消毒。

　　 针对一次性餐具是否退市，及“消毒费”到底该谁出，各界的看法不一。

　　 大多数市民认为，顾客到餐馆吃饭，店方提供卫生干净的餐具，本来就是分内的事，要求顾客另外交费，没有一点道理，将其退出市场是正确的。

　　 但是也有一些市民表示,如果不使用一次性消毒餐具,可能就会用上酒店提供的未经消毒的餐具,尤其是一些中小餐饮店。为此,有的消费者还是宁愿用一次性消毒餐具,宁愿多花1元钱。

　　 大多数店家愿意保留一次性餐具。据一家餐饮店总经理介绍,虽然他们自备有已消过毒的餐具,但消费者层次不一样,有的顾客选择使用一次性消毒餐具,这样顾客出1元钱一套的“消毒费”是应该的。

　　而一次性餐具难以退市的主要原因是一次性餐具的高利润。一家餐饮店负责人表示，店里提供一次性的湿巾，每包2元，利润为0.6元，每天大约要用掉200包。“算下来，一天的利润就在80元。”他说，他店里采购的是最高档次的湿巾，此外，如果消费者不愿使用湿巾，店里还提供免费的纸巾。以此推算，那些只提供收费餐具的企业，利润相当可观。

　　“公司化集中消毒餐具,这本是件好事,不仅可提高餐饮卫生质量,还节约了社会资源,这是个朝阳产业。”一名业内人士表示,推行餐具企业化集中消毒,有利于促进整个行业卫生水平的提高。

　　 公司化集中消毒餐具如何实施，作为行业协会面临着监管的难度。上海市餐饮协会秘书长段福根表示，通过行业自律，一些正规企业的一次性餐具收费还有暂停的可能，但是对于绝大多数社会化小店来说，现在无法正常监管。上海一共有3万多家餐饮企业，而协会的会员单位只有2000家。虽然一些小餐馆里使用一次性餐具的现象更为普遍，但有关部门监管的难度很大。

“开瓶费”是否合法引争议

《餐饮企业经营规范》规定：餐饮企业须明示营业时间、供应品种、服务项目的收费标准及其他特殊规定，提供的服务内容和费用应当符合与消费者的约定。有人将这个标准解读为“只要餐馆予以明示，就可合理合法地向顾客收取开瓶费了”。

　 随着《餐饮企业经营规范》的颁布实施，“开瓶费”真的就此合法了吗？

　　中国烹饪协会副秘书长边疆在接受采访时指出，规范并未涉及开瓶费问题，标准中提出的餐饮业所涉及的餐饮产品、服务项目，所有的费用都可算作之内，其中也包括酒水服务费，但如需征收还应遵守其他相关规定。

　　他进一步解释，该条款有两层含义:一是跟餐饮企业服务有关的一切费用都应该明示,包括食品价格、餐饮服务费用等;第二层意思是,餐厅的收费应与明示的内容相符。他认为，根据这条规定,包间费、最低消费、开瓶费等作为餐饮企业的服务性费用,在餐馆收费项目中应予以明示的理解也没错。一直以来，开瓶费、包间费和最低消费在餐饮消费中不断引起纠纷,这次《规范》的出台给处理这类纠纷问题提供了明示。

　北京律师协会消费法律事务专业委员会主任邱宝昌告诉记者:“我对这条标准的解读，看不出他是允许收‘开瓶费’还是禁止收。只能看出这条规定提出明码标价,餐饮行业对消费者提供的服务必须要明码标价,如果不明码标价就涉嫌欺诈。但是这些收费项目是否合法,规定上并没有说明。这种模棱两可的规定就让人觉得是默认收取包间费、酒水服务费、开瓶费等。”

　　 北京市消费者协会秘书长张明对《规范》又有不同的解读。他认为,这个规范中没有一句话是允许“开瓶费”存在的，也不能导出收取开瓶费合法这个结论。它应该是所有餐饮企业达到的一个要求。

　　“开瓶费”将明示收取的消息传开后,餐饮业对此反映不尽相同。有的认为《规范》为收取开瓶费提供了合理依据,他们为之喜悦。也有企业认为，收取开瓶服务费的餐饮企业应具备一定“档次”，以消费者认可为原则。据报道，扬州的餐饮企业则已经从行动上表明他们在“开瓶费”问题上的鲜明立场。前不久，扬州餐饮业３０多位负责人发出倡议，呼吁扬州所有餐饮企