【来源：中国信息报】

中国产品自1979年首次遭遇外国倾销指控，至今已受到各国和国际组织 600多起反倾销、反补贴和保障措施调查指控，产品涉及到五矿化工、机电、轻工、纺织、土畜和医保等4000多种，位居全球之首。随着中国出口产品在国际市场所占份额越来越大，不仅欧美等发达国家对我出口产品频频发难，一些发展中国家对中国产品的反倾销事件也越来越多，涉及的行业也越来越广泛。对此，中国企业是做沉默的羔羊，听凭制裁，还是积极应诉，据理力争？专家指出，作为世贸成员国之一的中国企业，应该运用各种不同的法律程序、渠道和方式为产业的利益和法律赋予的权利进行维护。事实证明，积极应诉是中国企业正确应对反倾销挑战的首要选择。

“如果门关上了，不要害怕，你还可以从窗户走出去。”电影《音乐之声》中有这么一句台词。面对不断增加的反倾销之类的“洋官司”，我们不妨具备上述心态。多个事例证明，只要中国企业能够提供充分的数据，证实自己的产品不存在倾销，或是没有对某一国家的产业造成“实质性损害”或“损害性威胁”，那么涉诉产品可能免征或是少征倾销税，使出口市场得以保持。反之，如果对倾销投诉不闻不问，只能被动挨打。

中国是苹果生产大国，浓缩苹果汁年产量达近20万吨，其中85％出口欧美市场，可是由于国内企业大都各自为战，生产和出口缺乏协调、统一，使得出口至美国的浓缩苹果汁价格从1995年的每吨1800美元下跌到1998年的每吨600美元以下。这么低的价格不仅令我国企业力不从心，同时也引起了美国苹果汁生产厂家的恐慌，美国苹果协会主席纳斯于1998年底开始酝酿联合美国同类企业起诉中国苹果汁低价倾销，并在1999年初向美国商务部递交申请，诉我国苹果汁倾销，要求对其征收高达91．84％的反倾销税。

美国市场一旦受阻，对中国的果农和苹果汁生产企业无疑是一场灭顶之灾。在这种危机的情况下，中国食品土畜进出口商会未雨绸缪，组织我国近50家苹果汁生产厂家于1998年底和1999年初两次聚会商讨对策，会上大家一致同意把对美出口价格上调，不再相互恶性竞争。会后我国对美出口苹果汁每吨价格上调100美元，团结就是力量，这两次会议在一定程度上拖延了美方的起诉步伐。

按美国反倾销法规定，起诉书必须先经由美国国际贸易委员会初审，通过后才能由商务部再审，应诉时间不超过20天，终裁时间为一年后。由于中美两国政府协调，美国商务部初裁立案时间从1999年1月推迟到当年6月。

6月27日，美国商务部正式对美国苹果协会的投诉立案，立案通知和给我国有关企业的问卷随即寄到国内。面对美方起诉，以烟台北方安德利、青岛南南等为首的10家国内企业决定应诉，其余30余家企业没有参加。应诉的中方企业从美国聘请到富有反倾销经验的米歇尔律师，负责协助打这场官司。由于美国不承认我国为市场经济国家，我应诉企业又是首次面对国际反倾销诉讼，这无形中加大了应诉难度。在这种情况下，米歇尔律师不得不从最基本的国际商务报表等知识给我应诉企业“补课”，以尽快达到商务部要求的标准，并在世界各地搜集对我方最有利的苹果替代价格。在这期间，美国苹果协会成员四处游说美国国会里来自美国苹果主产区的议员，使得一些议员给美国商务部长写信、打电话，表示对此案的关注，在重重压力下，美国商务部拒绝了中方企业要求延期审理的合理请求，并准备从重判罚我有关企业。在此危急关头，我国外经贸部向我应诉企业伸出了援助之手，去函给美国商务部表示“强烈希望中方企业能在此次诉讼申得到合理、公正的对待”，美商务部迫于中方的压力才不情愿地批准了中方的延期申请。经过5个多月的反复较量，1999年11月初裁结果公布，我国应诉企业中，烟台北方安德利的进口税率初裁为0，其余企业的初裁税率从9.85％到38．86％不等，所有应诉企业的平均关税为14．88％，这些税率远低于美国苹果协会所要求的91.84％的水平。

可是美方并不甘于失败，他们又着手在苹果替代价格和生产成本上做起了文章，并很快就向美国商务部递交了终裁申请，要求改判。由于我国未在美国获得市场经济国家地位，在计算和裁定倾销时须寻找第三替代国产品作为审查、核算依据。美诉方经多方寻找最高替代价格，最后选择了并非苹果主产区的印度北方苹果价格。得知上述情况后，我应诉企业在律师的悉心指导下，把苹果价格替代国锁定在东南欧国家，并派专人赴印度搜集到了美方认定的苹果产地相关情报和浓缩苹果汁生产情况。2000年1月美国商务部派出了4位专家到中国进行实地考核。他们分两组赴我国苹果主产区山东和陕西，对应诉的企业实地进行了细查，最后给予我方充分的肯定，并被我方的诚意和认真态度打动，都在中方的应诉报告上签了名，回国后将意见提交给商务部。在2000年4月美国商务部举行的该案的终裁听证会上，我方由于准备非常充分、有理有据，终于胜诉。根