产业群最明显的特征是具有集聚效应，集聚效应具体表现为外部经济效应、规模经济效应、知识的溢出效应、品牌与广告效应等，这些效应又转换为产业群的成本优势、创新优势，其实质表现为强劲的核心竞争力。产业集群对于地域经济增长的促进存在着正向的关系，如果基于经济地理的有利因素，合理选择产业布局、优化产业要素配置，就可以加快地域产业集群的发展，进而发挥产业集群的种种效应，这对中国地域经济的发展具有明显的启示与现实意义。

既然产业群对于地域经济的发展如此重要，那么地方政府对于培育本地具有特色的优势产业群则是责无旁贷。在当今的时代背景下，结合中国的国情，单纯依靠企业自主型发展产业群已不符合实际，因此地方政府应该发挥积极主导的作用，充分利用本地域的现有资源，构建具有地方特色的产业群。

建立潜在产业群评估与预测体系。地方政府及其相关部门应该确立潜在的产业群评估与预测体系。在选择适合本地域发展的产业群时，既要立足于本地域的实际情况，做到不超越本地资源现状发展、不违背科学发展规律发展，还要根据国家及有关部委、省级政府部门的各类指导性政策与优惠政策，做到不违背国家的法规政策发展、不背离国家的大政方针发展。不能把产业群的形成单纯看做是目的，更应视其为地域经济发展的一种手段。必须选择转化率较高的项目与产业，项目的完成必须对地方产业集群的形成起到强大的支撑带动作用。重点考虑那些具有自主知识产权、突破了相关产业技术瓶颈、部分填补国内空白的特色产业。因此，地方政府应该建立相应的产业群培育评价指标体系。为了确保评估体系的客观公正，在评价过程中应减少各种束缚，克服不正确的政绩观，适当考虑引入独立的评价机构和评价组织。

完善相关基础设施的建设。基础设施建设是快速发展优势地方产业群的重要前提。任何一个成熟的产业群的形成都需要有完善的基础设施给与保障。地方政府应该根据高起点规划、高标准建设、高质量验收、高水平管理的原则，加快推进促进产业群发展的基础设施建设，全面完善以交通、市政、信息、能源等为重点的基础设施建设。在现有建设资金不足的情况下，努力形成投资主体多元化和融资渠道多元化的体制和机制。同时应该充分利用现有的技术开发区、高科技园区等工业基础较好、发展空间充裕的有利条件，强化资源要素支撑，确保载体作用得到发挥，为产业群的长远健康发展夯实基础。此外，还应加强与周边省份及国际间的经济交流，使之与产业群发展的总体规划相衔接，为贯通利用区域市场、国内及国际市场创造良好的条件。

消除产业群发展的体制性障碍。地方政府应该完善产业规划与管理，从根本上消除产业群发展中的体制性障碍。首先要营造良好的产业群发展氛围，改善投资环境、政务环境、税收环境，吸引更多外地的生产要素向本地域聚集，以优质的产业群培育环境孵化产业群。其次，要降低市场准入门槛，向符合既定目标的企业提供融资支持，提供多种融资渠道，如银行贷款及其它资本市场融资，以便缓解产业群在培育过程中的资金短缺矛盾。再次，要创建一个法制的市场经济体系，鼓励创新。没有公平的法制环境，不但不能鼓励创新，相反还会阻碍创新，尤其是存在着技术创新的障碍，阻碍了产业化的进程。最后，地方政府应该制定相关的政策来打破企业间相互连接的各种限制，引导企业之间、企业与研发机构之间、企业与中介组织之间、企业与政府之间的协作，打通构筑产业群内外的关联网络。

加大人才引入、培育的力度。产业群的集聚离不开人才的集聚。要推进地域产业群的形成、升级、提高地域产品的竞争力，地方政府应该采取多种措施，加强高技能人才的培养，营造有利于高技能人才成长的良好环境，确保产业群发展所必需的人力资源供给。地方政府应该鼓励本地现有的高等学校开设相关专业，筹建相关研发中心，同时发展各级各类职业教育，提高劳动者素质，为产业群的发展储备人才库，使企业减少聘用异地雇员的成本；地方政府应该鼓励相关企业采取多种人才激励机制，如大胆实施股份制改造，不断增加技术股，把部分股份给与优秀人才，实现股权激励；地方政府应该引导相关企业注重人才的可持续发展，多渠道筹集并设立专项资金，为企业内人才提供各种继续教育的机会，使人才保值增值。

完善中介服务体系。对于产业群的培育和发展来说，产业支撑服务体系是否完善，尤其是其中的中介服务体系是否完善，已经成为制约产业群能否续航发展的核心。地方政府本身并非能够完全充当中介组织的角色，所以政府应该拓宽沟通连接渠道，为中介组织的良性发展进一步构建完善的运行平台，积极引进会计、法律、咨询、评估、知识产权、人力资源等各类中介服务组织以满足产业群发展的需要；提高行业协会的作用，充分发挥行业协会在指导产业发展、信息获取、开拓市场、应对冲突、调解企业等方面的作用，地方政府应该积极探索行业协会的有效工作机制，完善其为产业群服务的流程与体系，确保行业协会发挥桥梁、纽带的作用；逐步通过中介组织，加强科研机构与企业间的相互交流，从而促进产业群内部信息沟通的不断更新，以推进产业群的发展。

在全球经济一体化的今天，大力构筑具有地方特色的产业群也绝非仅仅依靠企业自身之力而自发发展。而政府作为产业群构建的“掌舵者”，在产业群发展的过程中，特别是在产业群发展之初，发挥着更大的作用。地方政府应该珍视自己的角色与优势产业群培育的机遇，采用多种方式来促进产业群的成长，为产业群的发展营造出良好的氛围，为地域经济的发展作出努力。