刷卡手续费费率过高已成为制约中国饭店业发展的重要问题，与此同时，行业之间缴费不公也激起了众多商家的不满。根据2004年《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》的相关规定，房地产、汽车销售类商户按照一般类型商户标准收取，但发卡行的单笔收费上限为40元，银联收费上限为5元。与住宿、餐饮类商户相比，这一收费标准相对较低。数据显示，在2010年全部刷卡交易金额中，宾馆餐饮类等商户占比4%，但却贡献了全部手续费的25%；而房地产、汽车销售、批发类等商户占刷卡总额的80%，却只负担了全部手续费的17%。

2011年5月国务院领导批示，由国家发改委牵头，会同商务部、人民银行、银监会共同研究制定降低银行卡刷卡手续费方案。在中国商业联合会的组织下，中国饭店协会、中国连锁经营协会、中国烹饪协会和中国百货协会共同参与了降费方案的调研和与银行的谈判。

经过近一年的商讨，降费方案终于获得各方主管部门的同意并报送国务院。2012年5月国务院批准了上述方案，8月国务院出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，再次明确要降低刷卡手续费。

“但降费方案至今迟迟未出台，已经有越来越多的商家对这一利好政策开始失去信心。”中国饭店协会呼吁，银行方面应配合发改委尽快出台降低刷卡手续费率的方案及促进银商合作的政策，推动产生包括消费者在内的多方共赢局面，将银商利益之争转化为拉动消费的新动力。“否则在当前形势下，高费率对于饭店行业、零售行业的生存和发展都是极大困扰”。