2013年3月19日商务部举行例行新闻发布会。新闻发言人沈丹阳通报了2013年1-2月我国商务运行情况并回答记者的提问。以下为新闻发布会实录。

【沈丹阳】:一、关于国内市场运行情况

1-2月，国内社会消费品零售总额实现37810亿元，同比名义增长12.3%，扣除价格因素实际增长10.4%，分别比去年同期放缓2.4和0.4个百分点。1-2月消费市场主要特点有：

一是农村消费增速快于城镇。城镇消费增长12.1%，乡村消费增长13.4%。乡村消费增速再次超过城镇，比城镇高出1.3个百分点。

二是居住类休闲类销售回升。受家电下乡政策到期“挤出效应”及春节促销影响，商务部监测的3000家重点零售企业中，家电、家具、建筑及装潢材料销售额增速分别比去年同期加快20.1、4.2和0.2个百分点。限上企业零售中的家用电器和音像器材、体育娱乐用品销售增速分别比去年同期加快19.6和8.4个百分点，家具、建材分别增长20.9%和17.7%，明显高于限额以上企业销售平均水平。

三是汽车类及通讯类需求放缓。商务部监测3000家重点零售企业中，通讯器材销售增长4%，比去年同期下滑8.6个百分点。限额以上企业（单位）消费品零售中的汽车、石油及制品、通讯器材零售额增速分别比去年同期放缓5.8、9.2和32.7个百分点。

四是大中型流通企业销售略有放缓。商务部监测的3000家重点零售企业销售同比增长7.9%，比去年同期下降0.4个百分点。限额以上企业（单位）消费品零售额增长10.2%，低于全国消费增长的平均水平。

五是餐饮消费回落明显。餐饮收入增长8.4%，比上年同期放缓4.9个百分点，为2003年7月以来新低。特别是大型中高端餐饮销售下滑明显，限额以上餐饮企业收入同比下降3.3%。我部监测的重点餐饮企业销售额同比下降2.3%。

六是消费价格稳中趋涨。前两个月居民消费价格上涨2.6%。其中，2月份上涨3.2%，比上月提高1.2个百分点，为近8个月来新高。2月份，分品种看，食品拉动CPI累计同比上涨1.9个百分点，占73.1%，我部监测的食用农产品价格累计涨幅较大的是牛肉、鸡蛋、花生油、羊肉，批发价格同比分别上涨31.7%、18.3%、17.8%、14.2%；猪肉、水果分别下降4.1%和5.1%。 (2013-03-19 10:26:30.0)

【沈丹阳】:二、关于对外贸易情况

据海关统计，2013年1-2月，全国进出口总值3.83万亿元人民币（折合6093.1亿美元），扣除汇率因素同比（下同）增长14.2%。其中出口2.05万亿元人民币（折合3267.3亿美元），增长23.6%；进口1.78万亿元人民币（折合2825.8亿美元），增长5%；贸易顺差2778.2亿元人民币（折合441.5亿美元），去年同期为逆差47.8亿美元。外贸运行主要呈现以下特点：

（一）与美国、东盟贸易增长平稳，与香港、南非贸易高速增长。1-2月，我国与美国、东盟双边贸易分别增长14.8%和22.0%。内地对香港双边贸易增长58.7%，我国对南非双边贸易增长70.1%，增速分别高于我国对外贸易总体增速44.5个和55.9个百分点。此外，我国与欧盟双边贸易增长3.2%、与日本下降8.2%。

（二）中西部地区出口快速增长，东部地区广东、福建两省出口保持快速增长，其他增长平稳。1-2月，四川、重庆、江西、安徽四省市的出口增速分别为72.7%、54.8%、140.7%和138.1%；广东省出口增速为32.4%，继续保持出口第一大省地位，福建省出口增速为32%。

（三）一般贸易出口和加工贸易进口增长较快。1-2月，一般贸易进出口3166.2亿美元，增长11.5%。其中出口1597.9亿美元，增长29.9%；进口1568.4亿美元，同比下降2.6%。加工贸易进出口2025.8亿美元，增长7.6%，其中出口1283.0亿美元，增长5.9%；进口742.8亿美元，增长10.5%。

（四）民营企业成为进出口增长的主要动力，国有企业和外商投资企业出口低速增长，进口均呈负增长。1-2月，民营企业出口1348.2亿美元，同比增长61.1%，高于出口整体增幅37.5个百分点；进口818.4亿美元，同比增长35.3%，高于进口整体增幅30.3个百分点。国有企业出口同比增长3.6%，进口同比减少6.8%；外商投资企业出口同比增长7.0%，进口同比减少1.9%。

（五）机电产品出口平稳增长，传统劳动密集型产品出口增势显著。1-2月，机电产品出口1878.1亿美元，增长20.1%，占同期出口总值的57.5%；同期机电产品进口1176.3亿美元，增长9.1%，高出同期外贸进口总体增速4.1个百分点。高新技术产品出口991.8亿美元，增长26.2%，高出同期外贸出口总体增速2.6个百分点，同期高新技术产品进口798.3亿美元，增长20.1%，高出同期外贸进口总体增速15.1个百分点。服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包和玩具共出口695.7亿美元，增长40.3%。进口方面，铁矿石减少1.5%，原油减少2.4%，大豆减少9.0%，铜减少27.8%，汽车减少28.8%，煤增加34.3%，成品油增加6.1%。 (2013-03-19 10:27:59.0)

【沈丹阳】:三、关于吸收外资情况

2013年1-2月，外商投资新设立企业2915家，同比下降3.00%；实际使用外资金额174.84亿美元，同比下降1.35%。其中，2月当月外商投资新设立企业1032家，同比下降35.62%；实际使用外资金额82.14亿美元，同比增长6.32%，是连续8个月负增长之后首次恢复正增长。1-2月吸收外资的主要特点如下：

一是服务业吸收外资有一定幅度增长。1-2月，服务业实际使用外资84.49亿美元，同比增长5.49%，占同期全国总量的48.32%。农、林、牧、渔业实际使用外资1.77亿美元，同比下降43.22%，占全国吸收外资总量的1.01%。制造业实际使用外资74.72亿美元，同比下降10.64%，占同期全国总量的42.74%。

二是欧盟对华投资增长较快。1-2月，欧盟27国对华实际投入外资金额12.14亿美元，同比增长34.01%。美国对华实际投入外资金额4.97亿美元，同比下降5.37%。亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼和韩国）实际投入外资金额151.78亿美元，同比下降1.31%，其中日本对华实际投入外资12.69亿美元，同比下降6.70%。

三是中部地区实际使用外资继续保持良好势头。1-2月，中部地区实际使用外资14.96亿美元，同比增长4.76%，占全国总额的8.56%。东部地区实际使用外资149.12亿美元，同比下降1.58%，占全国总额的85.29%。西部地区实际使用外资10.75亿美元，同比下降5.95%，占全国总额的6.15%。 (2013-03-19 10:30:42.0)

【沈丹阳】:四、关于对外投资和经济合作情况

对外直接投资。2013年1-2月，我国境内投资者共对全球133个国家和地区的1187家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资（下同）183.88亿美元，同比增长147.3%。1-2月我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本七个主要经济体的投资达到158.93亿美元，占同期我国对外直接投资的86.4%。对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚和美国的投资分别增长了155.8%、114%、81.9%、281.8%和145.7%，对俄罗斯和日本的投资分别下降46%和31%。从境内投资者构成来看，1-2月地方对外直接投资34亿美元，占同期对外直接投资总额的18.5%。

对外承包工程。2013年1-2月，我国对外承包工程业务完成营业额130.4亿美元，同比增长13.4%；新签合同额202.3亿美元，同比增长39.8%。新签合同额在5000万美元以上的项目91个（上年同期52个），合计金额149.2亿美元，占新签合同总额的73.8%。其中上亿美元的项目49个，较去年同期增加15个。截至今年2月底，我对外承包工程业务累计签订合同额10184亿美元，完成营业额6686亿美元。

对外劳务合作。2013年1-2月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员5.7万人，较去年同期增加0.1万人，其中承包工程项下派出劳务3万人，劳务合作项下派出2.7万人。2月末在外各类劳务人员81.9万人，较去年同期增加2万人。 (2013-03-19 10:33:32.0)

【沈丹阳】:以上就是给大家介绍的有关商务运行的情况。现在，欢迎大家提出问题。 (2013-03-19 10:35:44.0)

【21世纪经济报道记者】:从前两个月的外贸数据来看，出口强、进口弱，商务部如何看待这种外贸结构以及由此带来的巨额贸易顺差？下一步在促进进口方面会有什么政策？您如何看待今年全年的外贸形势，8%的目标能否实现？谢谢。 (2013-03-19 10:58:16.0)

【沈丹阳】:确实，1、2月根据海关统计出口形势很好，进口增长较慢，就是你说的出口强、进口弱，大家都比较关心，我们也在分析是什么原因。

1-2月出口增速较快有多个原因，初步分析至少有三个因素：首先仍然是稳增长政策持续发挥效应，比如，从去年四季度开始执行的税费减免、加快出口退税以及金融方面的支持政策今年继续保持稳定性和连续性，对出口增长就有比较明显的积极推动效应。

第二个原因，外贸企业积极转方式、调结构，争创竞争新优势，使机电产品和高新技术产品出口都有明显、快速增长，比如，前两个月高新技术产品出口增长了26.2%，机电产品出口增长了20.1%，其中集成电路、手机及零件、自动数据处理设备及部件、摩托车及有动力装置的脚踏车、自行车、手表、灯具及照明装置，这些类别的机电产品出口增幅都超过了15%。

第三个原因，部分国际市场有所回暖。当然，也有其他一些因素，如肯定有季节性因素，去年同期的基数是比较低的，去年1-2月份贸易是逆差的，进口是比较快的，出口是比较低的，今年倒过来。这也是一个原因。

除了这些因素，我们也在分析还有没有其他因素，单凭1-2月份两个月的数据还比较难对全年的情况作出准确判断，还需要再观察。 (2013-03-19 10:58:42.0)

【沈丹阳】:进口方面，根据海关统计，2月份我国进口同比下降了15.2%，主要是受到春节等季节性因素影响。海关经过季节性调整后得出的统计数据表明，2月进口实际增长6.5%，总体还是呈现出小幅增长的态势。我们分析，今年前两个月进口和去年同期相比增速有所回落，主要是由于国内需求制约和国际大宗商品价格下滑因素的影响。比如前两个月，几个大宗商品价格下降得比较厉害，钢坯降了26.9%，棉花下降了20.1%，天然橡胶下降了13%，钢材下降了12.2%，铁矿石下降了11.2%，原油下降了4.1%，我点的这些商品都是我国进口量比较大的大宗商品，进口价格的下降不见得是一件坏事。

今年政府工作报告提出，要把稳定出口和扩大进口结合起来，根据这样的指导思想，商务部下一步在稳定出口的同时，要继续采取措施，促进进口的增长。主要有三项措施：第一，优化进口关税结构，调整鼓励进口产品目录，利用财政、金融等多种手段促进进口增长。进口增长和宏观政策是有关系的，财政、税收、金融等政策手段要同时并用。

第二，加强进口贸易促进体系的建设，支持办好非洲商品展、南亚商品展等展会，组织企业到海外开展进口贸易促进活动。一些对我国有贸易逆差的国家，它们提出中国能不能扩大对其进口。我们说，我们要想方设法引导企业扩大进口，但是，这是双边企业自己的事儿，不是中国一家的事儿，需要对方国家也采取一些贸易促进的措施。比如我们经常和美国的朋友讲，你们也要扩大对中国出口促进。无论是美国还是其他国家，都可以和中国的贸易促进机构合作起来，多做一些贸易促进的工作。贸易促进的措施是会起作用的。

第三，稳步扩大进口贸易促进的创新示范区试点，发挥进口贸易集聚区对周边地区进口的辐射和带动作用。

谢谢你的提问。 (2013-03-19 10:59:14.0)

【中央电视台记者】:从您刚刚公布的数据来看，今年1-2月份利用外资的水平为负增长，但其中2月份已经出现6%左右的增长，这是不是意味着我国的外资形势已经出现好转？您如何看待全年的外资形势？谢谢。 (2013-03-19 11:05:10.0)

【沈丹阳】:最近一个时期以来，由于受全球经济复苏缓慢、国际投资的总量偏紧等因素的影响，中国吸收外资出现了小幅度的波动,有一些下降，去年连续多个月出现外资实际到资额的下降，但在全球的大背景下考察，我们认为中国吸收外资总体上还是呈平稳发展的态势。2012年，在全球跨国直接投资下降18%，亚洲地区吸收外资下降9.5%的情况下，我国吸收外资虽然有所下降，下降了3.7%，但还是在主要引资国家中表现最好的。今年2月，中国实际使用外资金额出现了小幅的回升，利用外资实际到资额增长了6.32%，这是连续8个月出现负增长之后的首次正增长，应该说是一件可喜的事情。这也在一定程度上证明了中国经济的竞争力和国际投资者对中国投资环境和发展前景的认可。

至于您问到的全年利用外资的形势，仅凭2月份或是1、2月份的数据，还很难断定全年的形势是否好转。我们总体判断今年的外资形势还是一个平稳的态势，也就是说不太可能出现大起，也不会大落。谢谢你的提问。 (2013-03-19 11:07:01.0)

【中国经营报记者】:刚才您谈到2013年1-2月份社会消费品零售总额同比名义增长仅为12.3%，实际增长10.4%，远远低于此前的增速。请问这个消费增速放缓的原因是什么？如何看待今年的国内消费形势？商务部有什么样扩消费的具体措施？谢谢。 (2013-03-19 11:13:04.0)

【沈丹阳】:刚才给大家介绍了1-2月份国内社会消费品零售总额，无论是名义增速还是实际增速都有所回落，名义增速降了2.4个百分点，实际增速降了0.4个百分点。增速放缓的原因是多方面的，比如铺张浪费型的消费得到遏制。前两个月全国餐饮收入仅增长8.4%，增速放缓4.9个百分点。特别是限额以上餐饮企业的收入下降了3.3%。这可能是一个因素。

再比如，境外旅游人次增多，像今年的春节到境外、国外旅游的人是增加的，这样就有一些消费外流了。这可能是另外一个原因。当然有一些分析认为，影响前两个月消费增长的原因可能还有部分城市实行汽车限行、限购，以及油价高、停车难等因素，减缓汽车及油品的消费。可能也还有其他一些因素，我们还在做分析。但总体消费增速的趋缓并不是特别明显，实际放缓只有0.4个百分点。

关于您问到今年全年的消费形势，我们认为总体上还是乐观的。乐观不是盲目乐观，是有许多支撑乐观的因素。比如近几年我国促进消费增长的政策已经从应对国际金融危机时候的短期刺激政策转变为基础性和机制性的建设。国家陆续出台了一些有利于对消费长期拉动的政策。比如，近期国务院批转和下发了深化分配制度改革和促进就业规划等文件，目的是为了提高居民收入，增加劳动力就业，这将有利于提高消费能力。国务院最近还下发了开展新型农村社会养老保险试点，巩固完善基本药物制度的文件，出台了保障低收入群体基本生活，降低医疗费用等政策，这也将有利于提高老百姓的消费能力和消费预期。再比如，国务院下发了《服务业发展“十二五”发展纲要》和《国民旅游休闲纲要》等文件，提出了要优先发展家政服务、养老服务、社区照料等家庭服务业态，满足家庭的基本需求，还要落实职工带薪休假制度，探索安排学生放春假、秋假等，这些将有利于释放家庭服务、旅游休闲等消费潜力、增加消费规模。

此外，在座的很多朋友可能关心的，就是国家继续实施“节能产品惠民工程”，对于购买节能灯、节能汽车以及高效节能空调、冰箱、平板电视、洗衣机、热水器、台式计算机的消费者给予补贴，加快家电的更新换代步伐，这些将有利于促进绿色消费。这些政策将在很大程度上解决通常所说的“没钱消费”或者“不敢消费”的机制性问题。因此，我们认为，只要经济运行平稳，对2013年的消费形势应该继续看好。当然，尽管进一步扩大居民消费还有很大潜力，但也有不少难点，必须是提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境“四管齐下”才能保证消费继续平稳增长。

在这四个方面，商务部根据自身的职能定位主要是做改善消费环境方面的工作。去年，国务院下发了《深化流通体制改革加快流通产业发展的若干意见》，也就是国发39号文件；还下发了《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》，从规划、税收、财政、金融、土地、减费等多个方面出台了多项优惠政策，有利于降低流通成本，改善消费环境。今年商务部将在这方面抓好落实。谢谢你的提问。 (2013-03-19 11:13:26.0)

【国际商报记者】:我的问题和维他命C价格操纵案有关，我们知道近来有媒体报道称，纽约法官对华北制药及其下属公司涉嫌价格操纵案作出了判决，认为这两家公司近几年对维他命C的价格进行了操纵。该报道还称中国商务部也发出了司法文件，支持这两家公司的立场，并敦促撤销此案，请问上述信息是否属实？另外，想请问一下商务部的意见？谢谢。 (2013-03-19 11:16:57.0)

【沈丹阳】:商务部已经获悉有关中国公司在美国联邦法院维生素C反垄断案件的有关决定，我们认为本案针对中国企业的审理结果是不公正和不恰当的。据我们了解，相关中国企业的行为完全符合当时中国的法律、法规。相关中国企业是为执行当时中国政府部门的强制性要求而采取的相应的行为。商务部曾就此案以“法庭之友”信函的形式向美国法院三次提交正式的书面声明，明确告知美国法院被指控的中国企业所实施的行为是根据政府的要求所作出的。美国法院基于中国企业在中国的合法行为而对其处以巨额的惩罚性赔偿，是完全不合适的。对于中国企业依据中国政府的强制性要求而采取的行为进行管辖，显然有违“国际礼让”原则，有违“国家强迫”理论以及“国家行为”理论，这也违反了美国政府一贯宣称的法治精神。这种错误的决定如果得不到纠正，将会给国际社会和国际企业带来困扰，最终也会因增加国际纠纷而损害美国本身的利益。

我们希望美国法院充分考虑到案件事实情况和中国经济改革转型期的特殊性，充分尊重中国政府的主权，以及充分维护应有的国际秩序。我们也将继续坚定地支持遵纪守法的中国企业采取合法手段积极维护自身的合法权益。谢谢。 (2013-03-19 11:17:18.0)

【日本朝日新闻记者】:我想问一下，习近平主席马上要访问俄罗斯，能否介绍一下中俄经贸关系的最新进展？还有一个问题，最近日本政府正式表明参加TPP谈判，中方如何看待TPP和“中日韩”FTA的关系？是互补性还是对立性？谢谢。 (2013-03-19 11:23:42.0)

【沈丹阳】:习近平主席访问俄罗斯将对中俄经贸合作发展有积极的促进作用。当前中俄经贸合作总体发展势头良好。2012年双边贸易额达到了创记录的881.6亿美元，同比增长了11.2%，中国已经连续三年成为俄罗斯第一大贸易合作伙伴。按照现有的增速，两国领导人提出的双边贸易额到2015年达到1000亿美元，2020年达到2000亿美元的目标，完全可以实现。

两国的投资合作步伐也显著加快，并且呈现出三个特点：第一，中国对俄罗斯的投资快速增长，根据中方统计，截至2012年底，中国对俄累计非金融类直接投资44.2亿美元，近十年来平均增长40%以上。其中2012年对俄投资6.56亿美元，增长了116.2%。第二，两国大项目合作顺利，中俄原油管道、天津炼油厂、田湾核电站、远程宽体客机和重型直升机的研制，同江铁路桥等为代表的一批能源、核能、航空航天、科技、运输等领域大型合作项目，有力支撑了双边经贸合作的可持续发展。第三，两国金融合作，两国地方和企业家合作都有新的进展。习主席的访问，相信对两国投资合作步伐的加快将会是一个积极的推动。

关于你讲到的日本加入TPP谈判的问题，我们一贯认为，世界各经济体都有权利根据自身国情和发展水平选择参与适合自己的经济一体化的路径，我们对所有致力于实现区域经济一体化目标的合作都持开放和包容的态度。我们也相信作为汇集全球绝大多数国家的多边贸易体制仍应是推动全球贸易自由化的主渠道，任何区域和双边的贸易安排都应该是多边贸易体系的有益补充而非替代。我们将保持与各方的沟通与交流，深入分析上述谈判的影响。同时，大家也知道，我国将会加快自己的自由贸易区战略。谢谢你的提问。 (2013-03-19 11:24:19.0)

【中新社记者】:据韩国媒体称，3月末，中日韩三国政府将在首尔举行为期三天的中日韩自贸协定的首轮谈判，请问是否属实？能否介绍一下具体情况？谢谢。 (2013-03-19 11:38:30.0)

【沈丹阳】:经中日韩三方协商，中日韩自贸区第一轮谈判将于2013年3月26-28日在韩国首尔举行。三国代表将讨论自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题。三方约定今年将举行三轮谈判，第一轮在韩国首尔，后两轮分别在中国和日本举行。中日韩三国同为东亚重要经济体，经贸合作密切，尽快建立自贸区符合三国的共同利益，也有利于促进地区和平与发展。我们认为，三国自贸区谈判启动后，三国关系的稳定将是未来谈判得以顺利进行的政治基础。我们愿意与日方和韩方共同努力，推动中日韩自贸区谈判早日取得积极成果。谢谢。 (2013-03-19 11:38:53.0)

【经济日报记者】:从往年的情况来看，到了春季以后，往往比较容易出现农产品卖难的情况，根据现在商务部掌握的情况来看今年会不会出现类似的情况，商务部有什么应对措施？谢谢。 (2013-03-19 11:39:34.0)

【沈丹阳】:谢谢您的敏锐的关注。确实，根据以往的经验，春节过后像水果、蔬菜等农产品的销售往往会出现回落，价格也会出现回落，卖难的情况往往就发生在这个阶段。因此，今年春节后商务部就有针对性地加大市场监测力度，希望能够提早指导帮助农民防患于未然。

前段时间，我们已经发现了四川彭州和湖北洪湖的莴笋、甘肃永靖的苹果、海南部分市县的辣椒和佛手瓜等蔬菜出现不同程度的滞销。发现情况以后，我们迅速启动农产品卖难应对工作机制，督促指导当地商务主管部门会同有关部门，采取加大信息宣传、疏通销售渠道、加强市场对接以及鼓励企业收储等措施，使这些滞销情况得到有效缓解。

接下来的时间，不排除个别地方、个别农产品出现“卖难”的情况，对这类可能发生的“卖难”，近年来商务部和各地商务部门已经建立一整套应对的工作预案。我在去年若干次的发布会上曾给大家介绍了我们的种种工作机制，这些工作机制现在也比较完备了。下一步我们将继续密切关注农产品市场产销情况，按照“分级响应、分品种应对”原则，建立和完善农产品销售SOS系统，协助地方政府采取应急措施，解决问题比较突出的“卖难”。

与此同时，针对很多媒体关注的，如何根本性解决不时出现的“卖难”、价格高涨问题，即我们所说的长效机制的建立，商务部接下来还会在这方面投入更多的精力，增强保障农产品市场均衡供给能力，既要解决“卖难”，又要有效保供。这方面正在着手做的有三件事，分别从农产品的产地、集散地和销地三个方面入手探索能够治本的办法。首先，在集散地方面，我们要加强集散地农产品的批发市场建设，发挥市场连接产地和销地的枢纽性作用，目的是打造稳定、高效的跨区域产销链条。其次，在产地方面，我们要加强产地的集配中心建设，主要是提升产地保鲜储运水平，增强产地农产品错峰上市。举例说，某种农产品在某一时段滞销了，过去因为不能储存，没有办法。今后，我们将在农产品集配中心加强储存能力建设，某段时间某种农产品滞销了，可以先把它储存起来，过一段时间，整个供应市场发生了变化，这些在冷库里储存的农产品再拿出来卖，这叫错峰上市。第三是销地，要完善销地农产品批发市场综合性加工集配中心等设施，推动城市便利菜场的建设。

当前，我国农产品市场总体供求平稳，基本上是平衡的，虽然不排除由于区域性、结构性和阶段性的不平衡而在局部地区出现个别农产品的“卖难”现象，但从中长期来看，由于与农业生产相关的要素成本上涨，所以农产品价格总体呈上涨的趋势。我们现在更需要关注的是如何通过搞活流通、降低成本、保证供应来稳定市场，稳定价格。谢谢你的提问。 (2013-03-19 11:40:38.0)

【法新社记者】:发言人好，我们知道习近平主席最近很快就要去访问包括非洲在内的一些国家。但是近日尼日利亚央行行长有一个说法，就是说中国从非洲国家进口初级产品，然后把制成品返销过去，是典型的殖民主义做法，请问商务部对此有何评论？另外，您有没有中国和非洲最新的双边经贸数据？ (2013-03-19 11:45:28.0)

【沈丹阳】:最近是有这样一篇文章，我们注意到了，我们对这个行长写的观点不敢苟同，建议这位行长认真研究一下西方国家殖民主义的历史。稍微知道点儿这方面历史的人士都知道，中国与非洲开展的经贸合作，与殖民主义是有本质区别的。西方国家在历史上用武力和欺骗手段掠夺非洲的资源、贩卖非洲的人口、占领非洲的土地、毁灭非洲的文化，这才是殖民主义的本质。多年来，中国坚持在力所能及的基础上向非洲国家提供各种援助，支持非洲经济社会发展，这是广大非洲人民有目共睹的。

至于说中国从非洲进口初级商品，完全是遵循国际惯例和市场规则的，有利于打破西方国家的垄断，促进非洲产品出口多元化，使非洲获得更多的利益。事实上中国不仅从非洲进口初级产品，也从非洲进口越来越多的工业制成品。比如我刚才就看到了中央电视台的一个报道，讲到浙江义乌小商品市场专门有一个非洲商品贸易中心，有很多非洲的朋友在那里卖他们的特色制成品。中国政府一直重视推动中国企业在对非经贸合作中更多地使用当地的设备和劳动力。近年来中国在非洲投资持续增加，给非洲国家带来经济增长，带来税收的贡献，并创造了大量的就业机会，还培训了大量的人才。到2012年底，中国对非直接投资的存量已经接近200亿美元，仅2012年对非洲直接投资差不多就将近30亿美元。已经有超过2000家中国企业在非洲投资建厂。合作领域从传统的农业、采矿业、建筑业逐步向矿产品深加工、制造业、金融、商贸、地产、旅游等拓展。和大家或者是有些人所说的、想象的有些不同，以为就是在那里开矿，做农业农产品的生产，其实不是，中国的投资相当一部分投向制造业、向各种各样的服务业延伸。2012年中国到非洲旅游的人数达到了87万人次。为了鼓励和支持企业到非洲投资，中方还专门建立了中非发展基金，在过去五年多时间里，基金累计出资18.4亿美元，投资了61个项目，中国还在非洲五国新建了六个经贸合作区，这些合作区借鉴中国开发区的经验，集群式引入中国企业投资，而且主要投的是加工工业。目前这六个经贸合作区已经为非洲国家提供了1万多人的就业机会。

中国始终坚持平等互利、共同发展的原则与非洲开展经贸合作。中国是这么说，也是这么做的。相信随着中非经贸合作的持续健康发展，越来越多的非洲朋友会更加清晰、更加客观地看到中非合作对非洲的积极作用和积极贡献。谢谢你的提问。 (2013-03-19 11:45:46.0)

【国际台记者】:有媒体报道称，商务部是全球最年轻的并购交易监管机构，但它也被投资者视为立场难以解读，并且极易受到政治决策影响的一个监管者。这种不透明性所带来的不确定性，给一些对冲基金获得意外利润带来了机会，请问您是怎么看的？另外，请您介绍一下商务部开展反垄断审查方面的情况。谢谢。 (2013-03-19 11:46:07.0)

【沈丹阳】:前两天我们看到了有关的报道和评论。我认为这种评论纯属空穴来风，与事实不符。2008年8月《反垄断法》正式施行以来，为增加执法透明度，增强法律的可操作性，商务部推动出台了一系列配套立法，内容涵盖了案件申报、审查等程序性规定以及竞争影响评估等实体性规定。这些配套立法，被申报企业及其代理方所熟知，为他们的案件申报提供了指引和便利，受到广泛好评。

同时，商务部开展经营者集中反垄断审查的时候，从程序到实体都严格依照反垄断法等法律法规的规定，依法评估案件对于竞争的影响，并作出决定。在案件的整个审查过程中，商务部都是一直与申报方和代理方保持良好沟通的。2008年《反垄断法》实施以来，到2012年底，商务部共收到经营者集中案件642件，立案585件，审结540件。在审结案件中，无条件批准了523件，占了96.9%，附条件批准的16件，禁止的只有1件。

其中，2012年商务部共收到经营者集中申报207件，立案188件，审结164件，数量基本与2011年持平，在审结的案件中，附条件批准6件，无条件批准158件，无条件批准的案件占总案件额的96.3%，没有禁止案件。事实上商务部作出的案件决定得到了申报企业的认可和尊重，执法工作得到了社会的广泛认可和积极评价。在经营者集中反垄断审查领域，商务部已经成为全球最重要的执法机构之一。谢谢您的提问。 (2013-03-19 11:46:25.0)

【中国日报记者】:我们注意到，根据联合国贸发会议新的全球价值链方式计算，中国从出口中的获益并不是很高。此前，经合组织和世贸组织也有一个相关附加值的测算，得出了一个类似的结论，我们想听听商务部的评论。以这一视角，应该如何看待中国和主要经济体的贸易不平衡问题？谢谢。 (2013-03-19 11:55:12.0)

【沈丹阳】:近年来，世贸组织、经合组织以及联合国贸发会议提出了一个新的概念，叫做“全球价值链”。这个概念是以贸易增加值方式来统计全球的贸易，旨在还原经济全球化和国际分工下国际贸易的格局，准确反映各国在全球贸易中的获益情况。中国对这项研究一直是积极参与和积极推动的，去年9月，我们和这三个国际组织还专门在北京举办了有关研讨会。

现行的国际贸易统计方法是将产品全部的出口额计入到最后一道加工工序所在国，就像我们中国，加工贸易比较多，出口额比较大，无论产品的中间体和原材料来自哪一个国家，最后到了中国加工，出口全部算在我们头上。这种统计方法没有剔除其他国家对该产品的增值，导致最后的出口国的出口额被大幅高估。

一般而言，处于价值链低端的装配国出口额通常被严重高估，而处于价值链中端提供零部件国家的出口额则被严重低估。我们有一个统计，按照中国的研究，2011年按传统贸易统计方式，即贸易总值统计的中美贸易顺差是2024亿美元，但如果以贸易增加值来核算，中美贸易顺差则降为926亿美元，减少了54.2%。按照经合组织和世贸组织的研究结果，2009年中国对美国贸易顺差由传统统计方法的1760亿美元下降到1320亿美元，下降了25%。

国内外的专家一般认为，推进全球价值链与贸易增加值的研究，有助于客观反映一国与主要贸易伙伴之间的真实贸易情况，客观反映一国外贸的实际规模、外贸对国内经济发展和就业的影响，以及各产业的国际竞争力和在全球价值链中所处的地位，也有利于为产业结构调整升级指明方向。

目前，有关全球价值链和贸易增加值的研究还处于探索阶段，没有统一的标准和规则。商务部愿意继续与国际组织及主要贸易伙伴合作，推动相关研究的深入发展。