中国流通业面临着难得的发展机遇，党的十八大确定了到2020年全面建成中国小康社会的宏伟目标，围绕这一目标，我国将进一步深化改革，扩大开放，加快经济转型和升级发展的步伐，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。伴随着这一历史进程，流通产业在经济社会中的地位和作用将日益突出。

近年来，国家对流通业的重视程度不断的提高，各地也陆续出台了一系列促进流通业发展的政策措施，并收到了很好的效果，特别是去年出台的国务院《关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见》，第一次提出“流通产业是国民经济的基础性和先导性产业”，明确到2020年基本建立现代流通体系的目标、任务和政策措施，为下一步流通业的发展指明了方向。流通产业作为国民经济的基础性和先导性产业，担负着重要的使命，也承载着很多的期待。

基础性是讲流通对搞市场经济有基础性的作用，流通发展不好，市场交易不公平、不规范、效率低、秩序混乱，这样的市场经济就不健康，发展不上去，而且不可持续。

先导性是强调流通发展对于我国产业结构和产品结构调整、发展方式的转型、居民生活质量提高有很强的引导性和带动性。

前不久汪洋副总理在听取商务部关于内贸工作的汇报时，特别强调，中国特色的流通体系是中国特色社会主义的重要承载平台，要求我们回答和研究什么是中国特色的流通体系，如何发挥好流通的功能作用。对于这个问题，我们需要深入的思考，不能停留在一般化的理解上，而且国务院领导非常关注降低流通成本和推动信息化发展的问题。

从世界范围看，在全球经济一体化的背景下，现代流通产业已经成为各国整合全球资源、抢占国际竞争制高点的重要途径，随着经济全球化的深入发展，国际市场的竞争更多的体现为营销渠道和产业供应链之间的竞争。

从国内看，流通业与第二产业、第一产业，相互渗透、融合发展的趋势越来越明显，随着流通现代的方式、新型业态的不断涌现和信息技术的广泛应用，流通业与产业协同发展、创新发展成为一种主导方向。

同时，流通业发展面临的市场环境、竞争态势、技术支撑条件都在发生着显著的变化。因此如何加快流通发展方式、创新流通模式以及健全现代流通体系，更好的发挥流通在服务生产、促进消费方面的积极作用，既是摆在我们面前的重大课题，也为流通业的发展创造了广阔的前景和良好的发展机遇。

零售业直接面向最终消费，处在流通发展的第一线，零售业如何适应现代流通体系建设的需要，在扩大消费当中满足现实的需求，释放潜在的需求，创造未来的需求，从而实现对于行业转型、创新发展，这是我们整个行业面临的主要的任务，而且具有很强的紧迫性和现实性。

改革开放以来，我国零售业发展一直比较快：一是规模速度迅速的扩大，近十年来，我国社会商品零售总额年均增长17%左右，2012年全国消费品销售零售总额超过20万亿，居世界第二位，扣除价格因素以后仍然同比增长12.1%，比GDP增速高出4.4个百分点。二是零售业的业态日益丰富，大卖场、超市、便利店、专卖店、专业店等零售业态加速普及，实体店特色化的发展趋势日益显著，工业的销售渠道更加受到重视，而且多元化、全渠道的销售加快发展。三是连锁经营不断普及，连锁经营方式的覆盖已经达到零售业的所有业态，并且扩展到七八十个服务业种，连锁百强企业的销售额占社会消费品零售总额的比重达到了9.3%，一批现代化的物流配送中心投入使用，连锁企业统一配送率明显提高。四是电子商务发展迅速，2012年网络零售的交易规模突破了一万亿大关，达到了13205亿元，同比增长64.7%，占涉零总额比重达到6.3%，应该说这个趋势还在进一步的发展，需要引起我们的高度重视。

我们在零售业发展的同时也需要看到，在我国经济增速放缓、人工租金日益高涨的状态下，零售业增速放缓的趋势也比较明显，特别是一些实体店的销售，有的甚至出现了下滑。在这个网络购物爆发式增长的形势下，传统零售经营模式、组织化程度、创新能力等方面的问题也愈加突出的显现出来，有一些零售企业虽然有商业的名号，但已经不做买卖，通过出租柜台、引厂进店等方式获取主要的利润，而且部分大型零售企业凭借销售终端的影响力和控制力，通过向供应商收取进店费、进场费等各种费用，形成自己的利润空间，这样的一种经营模式对于零供关系应该说是不可持续的，也需要我们能够有好的办法来加以解决。

种种迹象表明，传统的零售营销模式必须改变，传统的经营方式和我们的盈利模式必须创新，所以零售业的发展，特别是我们零售业实体店的发展，应该说处在一个十字路口，对于我们在座的各位企业家、商界的精英来讲，都是一个非常现实的问题。

但是尽管面临着种种的挑战和问题，从长远看，中国经济发展的动力格局不会改变，消费需求仍然是经济发展的内在的动力，城镇化为经济发展注入了新的活力，十八大提出的收入倍增计划，为零售业发展提供了市场潜力，我相信零售业作为拉动消费需求的主导行业，仍然具有广阔的发展空间，也包括我们的实体店。

改革创新是零售业发展的必然选择，作为零售业的主管部门，商务部将按照国务院最近转变政府职能的要求，从宏观、战略、全局的角度，继续推动建立组合市场化方向、法制和诚信机制的这样一个市场环境，积极的推动和支持行业中介组织的健康发展，进一步的改善和增强公共服务的能力，为零售业发展改革创造良好的外部环境，这方面商务部的考虑主要是这样几点：

首先，要加快建设法制化市场环境，推动法律法规和部门规章的出台。最近汪洋副总理也明确的提出要求，要求我们商务部和国务院法制办要研究《商品流通法》，这个信息应该说是非常令人振奋的，流通业的发展特别是在现在这样一个市场条件下，一定要依法行政，我们要有法律的支撑，特别是要研究制订涉及市场交易的规则体系。同时要加快统一大市场的建设，增强市场的监控和监测手段，推动地方全面的清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地商品和服务的规定。最近中美之间正在谈判一个投资协定，这个协定的出台将对于国内对于中美两国投资的影响产生重大影响，而且会对国内统一市场的形成、投资体制的改革会产生重大的影响。

另外在近期还要针对重点领域、重点环节组织开展打击侵权、假冒的专项整治，这项工作也是在国务院的领导下，由汪洋副总理亲自挂帅，办公室设在商务部。要加大对知识产权的保护，同时还要进一步的推进商务领域的信誉制度建设，主动的推动建立企业诚信档案和数据交换平台，推进诚信兴商的宣传教育活动，指导商业组织开展企业的信用评价，促进商业征信机构加快发展，加大对失信行为的惩罚力度。

第二，要加快理顺行业管理的发展体制。最近国务院也要召开三中全会，要进一步的研究推动体制改革这方面的问题，我们作为商务主管部门要按照39号文件的要求，牵头做好流通的部际协调机制，通过部际协调机制这个平台来研究各部门对于商贸流通工作的支持和环境改善的有关政策，要逐步的理顺部门之间的职责分工，加强统筹协调，形成工作合力。另外按照国务院的要求，商务部门要积极支持商务领域的行业协会发展，把一些事务性、技术性的工作交给协会，指导协会在加强行业自律、反映企业诉求、引导行业发展中发挥作用。商业联合会在商务领域当中发挥着积极的作用，而且在今天这样一个盛会，每年形成惯例，也是一个很好的零售商的发展交流平台，商务部将积极的给予类似的工作积极的支持。同时从商务部自身的角度，要加快推动公共服务平台的建设，统筹社会资源，支持社会服务机构发展壮大。去年商务部在20个城市开展了面向中小商贸流通企业的公共服务平台建设试点，现在已经取得了积极的进展，今年将进一步的扩大试点范围，特别是在给中小微企业投融资方面会给予积极的支持，同时要发挥社会各类专业组织的作用和力量，为中小企业服务。最后要在三五年时间内推动形成面向商贸流通中小微企业的服务促进体系，应该说对于我们各级的商会、联合会都应该积极的参与进来，积极发挥你们的作用。

第三，要积极引导零售企业发展方式的转变。

一是以信息化为核心，推动流通现代化，充分发挥现代信息技术对零售业创新的重要作用，全面提升零售企业信息化水平，支持零售企业积极发展电子商务，实现线上线下协同发展。昨天我在上海，专门去了上海的农工商超市连锁集团，他现在在推动网购片区，和淘宝网、天猫网零售，在淘宝网上订的货可以通过农工商四千多个网点、门店取货，同时他们的系统中也有自己的电话和网络订货，送货到门，这样实现网上网下的资源相互共享，另外提高自身品牌影响力，包括优质顾客资源的吸引力，这样的一些方式。

商务部也在五十多个重点城市来推动共同配送，城市共同配送最后一公里的问题往往是销售流通的瓶颈，在这个方面我们很多的连锁企业，能够把你们的车队、送货网络，甚至把我们连锁门店和天网对接，天网地网，地网优势是非常难得的，现在商业的经营从来都是寸土寸金，我们的这样一些实体店它发挥的作用不仅仅是门店的销售，从今后发展来看，它实际上是我们天网落地的一个重要的门户。而我们作为渠道商、零售商、终端商，我们能够为我们的消费者提供集成的增值服务，也是零售业发展的一个方向。所以要加大对于物联网、云计算等信息技术在零售业的应用，加强冷链陪送、共用托盘等物流信息管理技术设备的研发，加快物流公共信息平台的建设，发展城市共同配送，优化资源配置，所以这一块对于我们的零售商来讲，参加到城市的共同配送里面，发挥你们的资源优势也是一个很重要的方面，希望大家有所关注。

二是要大力推动零售企业的品牌化发展，打出一套发现引导、培育推广的组合拳，作为政府部门，今后一个重要的任务就是要发现一批模式新、潜力大、带动作用强的企业进行培育和引导，鼓励企业大胆的创新，实现品牌化经营，而且把这种模式能够加以推广，鼓励企业能够提高专业化的经营程度，开展差异化经营，形成专项优势，促进零售企业由注重门店数量和经营面积的扩展，转向注重质量的提升和企业核心力的增强。另外还要积极引导供应链一体化的发展方向，推动零售企业与生产企业建立新型的产销关系，引导大型零售企业提高国内外资源的整合能力和定价能力，提高对供应商和消费者的综合服务能力，引导我们的大型零售企业集团要建立和拓展境外的营销网络，要走出去。国内的竞争很激烈，外面的世界很精彩，所以我们的零售企业一定不能眼睛光盯着国内市场，我们要拓展眼光。

最近在中博会上，商务部组织了出口企业和我们流通企业特别是零售企业的对接，把一些出口商品转向国内销售，在6、7月份，还有广东佛山的加工贸易博览会，去年是第一届，今年是第二届，在这个加工贸易博览会上，也是要组织零售商去采购和对接加工贸易出口企业，这些产品原来都是销往国际市场，在现在的情况下，国际市场的销售受到了一定的阻碍，但是国内市场的空间很大，而这些产品有优势，所以需要我们零售商能够为拓展新的渠道、开发新的产品做出积极的贡献和努力。这一块我们要把海外的市场开拓以及国内市场出口产品的开拓要双向开拓，这一块零售企业应该说大有作为。最后要倡导零售业的绿色低碳流通，积极的引导零售企业开展绿色采购，鼓励消费者采购绿色产品，加快定制零售企业节能环保标准，积极在行业内开展节能环保示范企业的活动，促进商业建筑和设施节能改造，支持生产制造业、零售企业、回收拆解企业建立回收关系，向工业消费者的逆向流通，来开拓这样的市场。

在新的历史时期，商务部作为流通的主管部门，将进一步增强对行业服务的功能，积极的完善市场环境，推动零售业的健康发展，让我们以零售商大会为平台，不断加强企业与政府间的沟通，共同努力，再接再厉，为开创零售业发展的新局面做出更大的贡献。(商务部流通业发展司司长向欣在第八届中国零售商大会上的讲话)