12月1日，国家统计局、中国物流与采购联合会公布数据，11月中国制造业采购经理指数（PMI）较上月回落0.2个百分点至49.6%，当月非制造业商务活动指数反弹至53.6%，比上月上升0.5个百分点，其中新兴服务业持续向好。

上述指标升降之间，表明我国经济正处于新旧动能转换接续期，经济由工业主导进一步转向服务业主导。

按照惯例，本月还将召开中央经济工作会议，确定2016年的经济调控思路。从目前情况看，2016年继续下调工业目标的可能性比较大。此前2015年规模以上工业增速目标是8%，但1-10月份，规模以上工业增加值同比累计增长6.1%。

中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，目前制造业萎缩，主要在产能过剩和高耗能领域。比如像钢铁、有色就回落得比较明显。但是一些如汽车工业、高新技术产业等仍继续保持高位。这表明产业结构调整的步伐在加快，结构优化的趋势进一步明显。

同时，服务业的回升一定程度上可以对冲掉制造业回落的空间，因此中国经济的运行还是处在一个平稳的区间。

制造业、服务业继续冷热不均

数据显示，11月PMI为49.6%，比上月下降0.2个百分点。具体而言，新出口订单、积压订单、原材料购进价格、生产活动预期4个指数下降均超1个百分点；新订单指数下降0.5个百分点。

与此同时，11月中国非制造业商务活动指数为53.6%，比上月上升0.5个百分点。其中服务业新订单指数为50.3%，比上月上升1.4个百分点，升至临界点以上，表明服务业市场需求增加。

PMI作为宏观经济走势的先行性指数之一，高于50%时，反映制造业经济扩张；低于50%，则反映制造业经济收缩。今年8月以来，中国制造业PMI已持续4个月低于50%，而非制造业商务活动指数一年多来都是53%以上。

21世纪经济报道记者获悉，11月服务业加快有特殊的因素，比如11月服务业新订单指数为50.3%，比上月上升1.4个百分点，升至临界点以上，可能受益于

“双十一”活动等因素。

中国社科院工业经济所工业发展室主任吕铁认为，工业领域产能过剩仍严重，出口需求也不高，未来工业运行还处在探底的过程中。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，11月PMI指数下降0.2个百分点，表明经济触底过程中存在一定波动。

“应抓紧落实稳定内需的各项措施，通过消费、投资的稳定促进订单水平稳定、企业信心稳定，使经济增速趋稳。”他分析说。

数据显示，11月建筑业新订单指数为49.5%，环比下降5.6个百分点，跌幅较大，且降至荣枯线以下，表明房地产、基建带来的新业务量正在趋于减少。

交通银行金融研究中心研究员刘学智认为，目前经济中工业和投资下行压力大，像房地产投资明年增速很难回升。为此国家要加大基础设施投资力度。在财政政策和货币政策上，应该相对更加宽松，在财税体制方面，给企业更多减税，缓解企业成本压力。

在动力转换中维持经济运行平稳区间

将于本月召开的中央经济工作会议，将研究2016年的经济工作。

国家发改委主任徐绍史12月1日撰文指出，“十三五”时期，要更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

为此，需要坚持总量调节和定向施策并举。要把握好稳增长和调结构的平衡点，既防止经济增速大幅波动，确保经济运行在合理区间，又抓住时机加快转方式调结构。

一方面，

要加强政策预研储备，备好用好政策工具箱。当经济面临滑出合理区间的风险时，采取更大力度的稳增长措施，以有效缓解经济下行压力。

另一方面，坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控、结构性调控，推动重大经济结构协调和生产力布局优化，努力提高经济发展的质量和效益。

蔡进认为，要看到经济转型过程中，原来的以重化工业为主的驱动力在加速弱化，新兴产业增长的速度很快，但毕竟总量还是在积累的过程，基数小，所以总的才会显示出需求的不足。同时，服务业的回升一定程度上可以对冲掉制造业回落的空间，因此中国经济的运行还是处在一个平稳的区间。