【来源：中国信息报】

经济转型指的是由计划经济向市场经济的转型。自1992年党的十四大以来，我国由计划经济体制向市场经济体制转变，目前已经确立了社会主义市场经济体制，市场经济主体地位得到了国际上大多数国家的承认。随着我国经济体制的转型与改革向纵深发展，我国经济社会也面临一系列问题与挑战，如何正确而合理地应对这种挑战，直接关系着我国经济未来的发展走势。

他山之石，可以攻玉。探讨别国在经济转型时期的政策措施，对于我国经济的发展将会有很好的启示，而曾与我国同为社会主义国家的俄罗斯的经验更是有着很好的借鉴意义。俄罗斯近年来在提高居民收入、改善消费环境、扩大消费需求等方面的政策选择及其成果，对于我国转变增长方式，建立以消费为导向的经济增长模式可以提供一些有益的启发。

经济转型首先是经济发展思维的转变

从世界经济发展经验来看，一个国家经济的转型首先在于其经济发展思维的转变，不同的经济发展模式会导致民富国强与民穷国弱两种截然不同的发展结果。改革开放前后的中国经济便是如此，而经济转型前后的俄罗斯对此也有着深刻的体会。

长期片面追求扩大投资规模，居民消费增长滞后，是前苏联经济发展扭曲的主要原因之一。俄罗斯转型初期，经济转型的重心集中在私有化和制度再造、依靠资源出口和恢复投资方面，民生福利没有成为经济转型的中心环节，加上私有化过程中的失误，导致出现了贫富分化现象，约40%的居民陷入贫困状态，这抑制了消费需求的启动并制约了经济健康发展。同时，俄罗斯经济恢复和增长对资源和外部市场的双重依赖严重。因此，反贫困既是解决社会矛盾的迫切要求，又是减轻资源出口依赖，形成内向主导、均衡发展新模式的基本出发点。

1999年普京上台以来，俄罗斯政府对改革与发展战略进行了重大调整，提出要走富民强国的发展新道路。他强调，要改变俄罗斯作为世界原料供应国的地位，必须发展多元化经济，并以科技创新作为经济增长的引擎，而提高居民消费与福利、提高居民健康与受教育水平，是提高劳动者素质、技能和创新能力的基石。为此，2000年6月俄政府通过的《2010年前经济发展纲要》中提出了10年内GDP翻番的目标，同时要求居民收入增长1.2-1.5倍，使扩大消费成为经济增长的新动力。

普京执政8年来，其出台的一系列政策措施不仅使俄罗斯居民收入增加、经济稳定增长，而且使其国力快速膨胀，先前那个民穷国弱的旧俄罗斯也被一个民富国强的新俄罗斯所取代。而这种巨大的变化，追根溯源，都得益于俄罗斯经济发展思维的巨大转变。

经济转型时期要注重居民就业与收入的提高

俄罗斯自从独立以来，进行了由计划经济向市场经济的巨大转型，再加上诸如“休克疗法”等不当的经济政策，使得上世纪90年代的俄罗斯经济徘徊不前，居民生活水平甚至发生倒退的现象。经过这种痛苦之后，如今的俄罗斯政府已经认识到社会经济要想稳定持续地发展，就必须把增加就业、提高居民收入、加强居民的消费力列为长期的发展目标，并采取了一系列的政策措施。

在增加就业方面，俄罗斯通过减少公司注册审批、税费减免、商业贷款、吸引外资、再就业支持、鼓励居民创业、发展中小企业、促进服务业发展等措施大力增加就业，使俄罗斯登记失业人数从1997年的900多万人下降到2004年的577.5万人，失业率从11.8%下降到5.6%。

在消除贫富差距方面，2000年以来俄罗斯政府采取厉行法治、打压寡头垄断、惩治贪污腐败和偷税漏税、鼓励中小企业发展和增加对贫困人口的补贴等政策，促进分配公平、缩小贫富差距。通过这些措施，俄中产阶级人数比例已从2000年的20%多上升到2005年的40%多，2005年9月底美林证券的报告指出，俄罗斯已拥有真正中产阶层的消费能力。

在提高居民收入方面，俄罗斯通过颁布《最低工资法》保证劳动者最低工资及工资不断提高。通过征收个人所得税调节工资差额、以及集体谈判和集体合同等方式调节工资，使职工最低收入得到法律保护并不断提高，如国家规定的最低月工资标准由1998年的83.5卢布提高到2005 年的720卢布，要使工资基金在GDP中的比重从2003年的24.5%提高到2007年的29.1%。政府对违反《最低工资法》、拖欠工资和不依法交纳职工社会保障税的企业予以严惩。同时，大幅度提高国家公务员、军人、教师和医生的工资。全国人均月工资从2000年的2290.1卢布增加到2005年的8550卢布和2006年第一季度的9422卢布。

提高农民收入方面，近年，俄罗斯通过完善法律，如颁布《农业和农村发展法》、《2010年前农村社会发展专项纲要》等法规，以及财政、税收、信贷等手段鼓励投资