【来源：商务部网站】

一、日本扩大消费的总体情况

　　二战后，日本从技术立国到出口导向，国民经济快速发展。1985年“广场协议”签订，日元急剧升值，日本出口受阻。1986 “前川报告”提出了扩大内需的调整战略，对80年代后半期的日本经济产生巨大影响。但过于宽松的财政政策和货币政策引起了资产价格泡沫，也形成了巨大的生产能力过剩。

进入20世纪90年代，日本股票市场和土地市场泡沫破灭，经济衰退，消费不旺。为刺激消费，日本政府采取了削减税收、降低利率以及发展消费信贷等政策和措施。

　　但总体而言，日本在贯彻扩大内需战略过程中，政策摇摆不定，迄今转换结构、培育新增长点等深层次矛盾仍未得到很好解决。

　　二、20世纪90年代以来日本扩大消费的政策和措施

　　（一）实施减税政策，刺激个人消费

　　日本政府为了减轻个人负担，增加个人实际收入，促进个人消费，于1994年实行了针对个人所得税的4.5万亿日元的“特别减税”（即当年一次性减税）政策。这一政策从1995年起又改为3.5万亿日元的永久减税和每年2万亿日元“特别减税”。

　　桥本内阁在1997年第一次财政补充预算中，宣布实施2万亿日元个人所得税减税。并于1998年初进一步宣布，实施总额为4万亿日元的个人所得税减税。

　　小渊内阁把减税作为刺激个人消费的一项重大措施。为实现永久减税，小渊内阁发表了1999年度税制改革大纲，取代1998年的临时减税，主要内容有：

　　1、个人所得税最高税率从65%降低到50%，即最高国税税率从50%降至37%，最高地方居民税税率从15%降至13%；

　　2、计划减少国税20%，减少地方居民税15%，每一个人最高减税限额为29万日元（其中国税25万日元，地方居民税4万日元）；

　　3、增加住房贷款的扣除额。扣除期从6年延长到15年，原先不予扣除的土地贷款将与住房贷款一起予以扣除。如果购买了另一处住宅，还允许出售住房所发生的损失作纳税扣除。与转让不动产有关的注册登记与执照税将予降低；

　　4、除了拥有大专院校学生家庭的扣除外，还允许拥有17岁以下子女家庭作子女抚养扣除，以鼓励有子女家庭的消费。

　　（二）降低利率，促进个人消费

　　1991年7月1日，日本银行把公定贴现率由6%下调到5.5%，标志着日本政府货币政策由紧到松的重大方向性转变。不久，进一步下调到5%和4.5%。1992年年底，又降到3.25%，1993年2月公定贴现率重新回到泡沫经济时期2.5%的水平。1993年9月公定贴现率降至1.75%，达到当时历史最低水平。在这之后，日本为刺激经济增长，又连续调低利率，1998年9月决定将短期利率从0.4%―0.45%降至0.25%，从1999年2月开始日本几乎实行“零利率”政策。

　　（三）发展消费信贷，鼓励个人消费

　　20世纪90年代以后，日本银行进一步完善和发展原有的消费信贷业务。截至1996年底，日本消费信贷总额为75.6万亿日元，其中销售信用32.2万亿日元，消费者金融市场信用43.4万亿日元。

　　20世纪90年代以来，日本消费信贷有两个明显特点：一是大力发展住房贷款。截至1997年3月，日本住宅金融金库提供了约为132兆日元的贷款，为日本住房金融发挥了重要作用。同时，日本民间住房金融的贷款力度进一步加大，贷款年限也扩大到35年。1997年日本民间金融机构的住房贷款已达到57.5兆日元，占日本住房金融贷款的一半以上。二是金融公司迅速发展。90年代后，日本银行因不良债务问题所困而严重惜贷，银行的个人消费信贷业务在此间大幅度下降。而专向工薪阶层提供信用贷款的金融公司却异军突起，迅猛发展。1996年，日本从事个人消费信贷业务的金融公司有6615家，其中，中小公司6574家，占99%。金融公司向工薪阶层提供消费信贷，这种贷款无需提供担保且手续简便，并可以通过无人自动协议机操作，深受工薪阶层特别是年轻人的欢迎。金融公司的发展无疑有助于这部分消费者的需求的扩大。

　　此外，日本还通过发展节假日经济、发展新兴产业以及增加社会保障支出等措施来扩大消费。

发展节假日经济，刺激节假日消费。首先，日本政府修改了“节日法”，人为制造出更多的长假，方便人们外出旅游或安排各种休闲活动。2001年6月，日本国会众议院通过了“节日法修改案”，决定将没有特定时间的法定节日，如 “成人节”、“海洋节”、“敬老节”等灵活地安排在星期一，使这些节日能够与周末连在一起，形成“三连休”。据统计，与没有“三连休”的星期相比，有“三连休”的星期，各类饭店的住宿率要高出10%到15%，餐饮业和休闲娱乐业的营业额基本上也要比平时高出10%到20%，百货商店和超市的营业额也明显高于平日。类似的，日本还有五连休，最长可达九连休。

　　其次，日本“进口”和“催生”各种各样的节日，为人们多花钱寻找依据。日本一年中除了有15个法定节日之外，百货商店、超市等各行业还不断“引进”和“催生”出原先没有的各种“节日”。