为了让薪税师能力水平评价项目相关机构及人员进一步了解该项目，现将若干事项通告如下：

 

一､关于薪税师能力水平评价项目与CCPA国际注册会计师（税务师、财务经理）综合能力等级考试的关系。

薪税师能力水平评价项目（以下简称薪税师）是基于CCPA体系研发出的在战略与创新变革管理体系下，结合中国税制改革，为各类组织提供薪税管理、薪税服务人才的培训与测评体系。该体系许多内容来自于CCPA知识体系。因此，目前薪税师作为CCPA的一个专项项目，该体系已获得ATHE英国培训与高等教育认证（也译为英国培训与高等教育资质认证）的认证。同时ATHE同意对所有通过薪税师考试的学员颁发CCPA（Skills for payments and tax agents）（译为CCPA薪税师）国际证书。因薪税师是CCPA的专项考试，且经过ATHE认证，所以又称为CCPA薪税师或CCPA-ATHE薪税师。

CCPA国际注册会计师（税务师、财务经理）综合能力等级考试是根据英国管理学专家Ian Edger提出的现代职业人的十项综合能力体系而研发的关于注册会计师、税务师、财务经理综合能力的教育培训及测评体系。2016年初该体系获得了ATHE的认证。同时ATHE同意对所有通过CCPA考试的学员颁发CCPA国际证书。

ATHE是OFQUAL(英国资格与考试监督管理办公室)批准的专业认证机构。ATHE被列于英国政府在2019年递交给中国政府（国家外国专家局）获认可的特许专业机构（协会）名单中，名单的其他成员包括ACCA、CFA等。

CCPA（中文版）所有项目包括CCPA薪税师体系（中文版）的研发工作由上海财才网信息科技有限公司自2013年开始在引进CCPA英文版基础上，组织来自ATHE、UCL、原财政部税政司、北京市注册税务师协会、上海市注册税务师协会、中国人才交流协会、北京人力资源服务行业协会、上海人才服务行业协会、中智集团、中央财经大学、上海国家会计学院、南京审计大学等各领域中方专家及外方专家共同研发而成。目前多项成果已获得著作权及软件著作权，所以根据协议该项目所有知识产权全部属于上海财才网信息科技有限公司（ATHE授权的中国中心，也是目前唯一ATHE在中国的学习考试中心，中心编号965）。

 

 

二､ 关于中国商业联合会作为CCPA及CCPA薪税师的中方颁证机构的背景情况。

中国商业联合会于1994年经中华人民共和国民政部注册登记成立。2000年国家机关机构改革时，原国家国内贸易局撤销，中国商业联合会重组，成为国务院国有资产监督管理委员会直管协会并接受委托，直接管理14个事业单位，代管39个全国性协会。2018年底，中国商业联合会作为首批试点单位，完成与政府脱钩。目前管理14个事业单位，代管31个全国性专业协会，接受国务院国有资产监督管理委员会党建局的直接领导，并负责代管协会的党建工作，是我国商务服务业最具代表性的全国性行业组织之一。商务服务业包括人力资源、会计、审计、税务、咨询等多个行业。2016年12月中国商业联合会引进CCPA项目时，合作单位有两个，一个是中国商业联合会，一个是中国商业会计学会，并由这两个单位联合颁发中方证书（以下简称双印证书），两个行业协会以中国商业联合会为主。2018年7月CCPA薪税师立项时，因其属于CCPA的专项项目，因此，中方颁证机构沿用双印证书。2019年4月起，由于项目迭代，中方证书改由中国商业联合会单独颁证（以下简称单印证书）。

 

三､ 关于中国商业联合会与中国商业会计学会的关系。

中国商业会计学会原系中国商业联合会39家代管协会中的其中一家，目前中国商业会计学会转为由中国石油和化学工业联合会代管。

 

四、关于2019年4月1日后，CCPA薪税师的中方双印证书改为单印证书的原因。

（1）2019年3月，经中国商业联合会及相关协会共同组织会计、税务、企业管理、人力资源管理、标准制定等领域专家论证，认为根据国家统计局的《国民经济行业分类》规定，72类商务服务业范围包括：组织管理服务、综合管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、人力资源服务、安全保护服务、会议、展览及相关服务、其他商务服务业。而薪税师的岗位职能、工作内容、技能要求、相关知识要求包括法律服务、税务服务，人力资源服务等多类别要求，商务服务业中任一单一领域均不能完全涵盖薪税师的要求，但都属于商务服务业的范围，由我国商务服务业具有代表性的全国性行业组织之一中国商业联合会颁发中方证书。

（2）薪税师的“薪”对应的主要协会及组织是国家级人力资源市场、各级人力资源或人才服务行业协会，而“税”对应的主要协会是各级注册税务师协会。因此，在充分听取专家和学员意见后，中国商业联合会着手与各级人力资源、人才服务行业协会、国家级人才市场及各级注册税务师协会、相应的税务主管部门洽谈，经研究决定以上海市作为先行先试城市，由上海市注册税务师协会、上海人才服务行业协会共建上海市薪税师人才库。对于在上海市通过国际注册会计师（税务师、财务经理）综合能力等级考试—薪税师能力水平评价考试、取得中国商业联合会及ATHE颁发的CCPA薪税师证书，并从事涉税专业服务的人员，纳入上海市薪税师人才库。（如获得双印证书的，满足上述条件的也一并纳入）。

（3）为了进一步提高薪税师项目的会计行业全局性认可度，因考虑到我国有包括中国商业会计学会在内10家单一领域会计行业学会。中国商业联合会着手与会计行业全局性认可度较高的IFAC（国际会计师联合会）成员组织洽谈，以便后续与IFAC成员组织展开合作。

所以，自2019年4月1日开始，经各方商议，薪税师项目在新合作颁证机构未进入之前，由ATHE与中国商业联合会颁证，其他专业行业协会根据行业需要在ATHE和中国商业联合会证书的基础上，颁发配套证书。因为均采取了CCPA薪税师统一的岗位标准、培训体系、师资标准及考试考核标准。中国商业联合会独立颁证的中方单印证书与原中国商业联合会会同中国商业会计学会联合颁发的中方双印证书具有同等效力。

目前在部分机构开展的由中国商业联合会与上海人才服务行业协会及北京人力资源服务行业协会的合作，由中国商业联合会颁发中方证书，上海人才服务行业协会、北京人力资源服务行业协会颁发配套证书的试点继续开展。

 

五、关于薪税师能力水平评价项目最新进展情况。

目前，薪税师能力水平评价项目向政府主管部门的申报工作正在按原计划稳步推进中。

（1）2019年3月，中国商业联合会联合上海财才网信息科技有限公司（ATHE中国中心），以薪税师岗位标准、培训体系、考试考核体系为基础，向人力资源和社会保障部递交了“薪税师”新职业申请，并预计于2019年12月31日前正式上会。是否会纳入新职业，需人力资源和社会保障部严格按照新职业的审批要求进行审核，最终审核结果以人力资源和社会保障部的公告或文件为准。

（2）薪税师人才库建设。上海市薪税师人才库正在建库中，预计2019年10月31日前完成建库（第一期），具体以薪税师官网及上海人才服务行业协会、上海市注册税务师协会官网公布的信息为准。全国薪税师人才库（第一期）预计2020年3月31日前完成建库，具体以中国商业联合会、相关组织、协会及薪税师官网公布的信息为准。

（3）中国商业联合会与IFAC（国际会计师联合会）成员组织的洽谈，也正在进行中。

（4）“薪”与“税”对应的主要协会及组织，如中国国际人才市场（由原国家人事部、国家外国专家局批准，由中国国际人才交流协会主办的国内首家国家级的国际人才市场），已确定与薪税师能力水平评价项目合作，合作范围包括薪税师能力水平评价项目的体系建设以及在全国的推进等。其他如北京人力资源服务行业协会、上海人才服务行业协会、上海市注册税务师协会、江西省注册税务师协会等均已与薪税师能力水平评价项目合作。

因此，在中国商业联合会及ATHE颁证的基础上，后续会增加新合作颁证机构。预计审批工作在2019年12月31日前完成。届时，将出台相关规定，具体以中国商业联合会、薪税师的官网、官微公布为准。

 

六、关于薪税师能力水平评价项目的考务工作引入第三方考试机构ATA（全美在线）。

作为中国最大的智能化考试测评服务机构，ATA（全美在线）已为中国注册会计师全国统一考试、全国税务师职业资格考试、银行业专业人员职业资格考试、基金从业人员资格考试、国家职业资格全国统一鉴定考试等部分国家重要职业资格类与水平评价类考试提供了专业考试服务。

为进一步提高CCPA薪税师项目的专业性和含金量，保障考试的安全、公平和公正，严格实行考培分离，以更规范、更有序的推进项目的进行。自2019年7月28日开始在上海地区范围内试点ATA机考，并自2019年8月25日开始在全国范围内，ATA为薪税师项目提供专业考试组织与运营服务。

 

七、关于薪税师能力水平评价项目的证书查询方式。

证书查询方式一（中方证书、国际证书）：通过薪税师官网进行查询。证书查询链接：http://score.xinshuishi.net/zhengshu/

证书查询方式二（中方证书）：由中国商业联合会单独颁证的，或由中国商业联合会与中国商业会计学会联合颁证的，均可通过中国商业联合会官网查询。查询链接：http://www.cgcc-zhengshuchaxun.cn/

证书查询方式三（中方证书、国际证书）：上海地区考生可自2019年9月1日起，通过上海人才服务行业协会官网进行查询。上海人才服务行业协会网址：http://www.shrca.org/

 

八、关于学员取得薪税师证书后拥有的权益。

（1）上海地区考生凡符合沪税协发（2019）1号文件规定的上海市薪税师人才库入库条件，可申请录入上海市薪税师人才库；其他地区的考生，符合全国薪税师人才库入库条件的，可申请录入全国薪税师人才库（全国薪税师人才库具体规定预计2020年3月31日前在中国商业联合会、薪税师官网及相关合作单位官网公布，以具体文件为准）。

（2）可享受薪税师综合服务平台系列服务，如薪税师官微智能查询系统。

（3）按规定参加薪税师后续教育（后续教育的具体规定预计2019年12月31日前由中国商业联合会公布）。

（4）可免费报名参加薪税师年度公益论坛（具体以薪税师官网通知为准）。

（5）可免费报名参加CCPA年度公益论坛（具体以CCPA官网通知为准）。

 

九、关于薪税师能力水平评价项目的招生及培训工作开展方式。

薪税师能力水平评价项目的招生及培训工作由上海财才网信息科技有限公司（ATHE中国中心）授权各合作机构开展，由各合作机构独立开展招生及培训工作。

 

 

以上通告最终解释权属于中国商业联合会。

 

 

 

 

中国商业联合会         

2019年9月24日