日前，商务部政研室根据姜增伟副部长的指示，会同人事司组织召开“国内贸易工作职能问题”专题座谈会。中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国市场学会三个行业组织的领导及有关人员出席会议。中国商业联合会副会长姜明等同志参加了会议，并在会上就新时期国内贸易在我国经济发展中的重要地位和作用、新形势对发挥好政府内贸管理职能提出的新要求、加强和完善政府内贸职能的思路与建议等发表了意见。

姜明副会长对加强和完善政府内贸职能的思路提出了八项建议：

第一，政府部门应转变观念，把有些职能转给商会、行业协会去做，使商会、行业协会真正成为政府部门的帮手。党和政府一直强调政企分开，政事（事业单位）分开，政社（社会团体）分开，政府部门把有些职能转给社团组织去做，以便腾出精力搞好宏观管理。

第二，完善市场体系建设，扩大流通规模，为工农业生产提供便捷、高效、低成本的产品通道。

第三，加强流通体系的基础建设，特别是农产品流通体系的基础建设，并纳入新农村建设。例如：批发市场的基础设施到底怎么样，谁也说不清楚；特别是农村市场，供销社不是政府部门，不可能对农村市场有大的投资，所以政府部门应加大对农村市场基础设施投资的力度。

第四，加强信息化建设，为工农业生产提供市场导向。目前，市场信息系统的软件缺乏，没有一个权威性的统计、发布、预测系统。这项工作，政府部门应当做个预算，委托商会、行业协会来做。希望商务部联合有关行业协会建立监测网，对生活必需品、重要生产资料及其他关系国计民生的重要商品，建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控的市场监测体系，提高对市场运行的监测、预警和调控能力。建立科学的市场监测指标体系，建成覆盖全国的市场信息报送网络，加强对市场运行动态和供求变化趋势的分析，建立规范的市场信息发布机制，及时、准确地向社会发布市场信息。

第五，大力发展生活服务业，方便消费者，提高第三产业比重，为充分就业做贡献。

第六，争取国家财政对商业服务业的政策扶持。多少年来，国家对流通业的财政预算，几乎看不到。如对中小商业企业的财政扶持政策几乎没有。建议在调查研究的基础上向国家财政申请支持。同时建议成立关系国计民生的产品基金体系（如：肉、糖、茶等），以便更好地应对突发事件，平抑市场物价。如果有可能的话，建议商务部成立消费品流通管理司。

第七，加快立法步伐。这些年来，有关内贸流通业的法律法规只有四个：一是拍卖法；二是生猪屠宰管理条例；三是特许经营管理条例；四是直销管理条例。大家认为，作为十三亿人口的一个大国，流通领域只有一部法律、三部行政法规，实在是太少了。没有法就没有话语权，就没有管理手段。国外发达国家，政府对交易、贸易行为都制定了很多法律法规，如日本的大店法，其他国家的商法等，值得我们借鉴。