1月22日，国家发改委2019年首场新闻发布会在北京举行。

 

国家发改委新闻发言人孟玮就人们关心的经济增速、企业裁员、春节保供、债券融资、扩大开放、社会用电等问题作出回应。

实际经济增速只有4.1%？

 

发改委：用事实、数据说话

 

针对外媒关于“中国实际经济增长4.1%”的报道，孟玮表示，2018年中国经济运行保持在合理区间，实现了经济增长预期目标，“我不知道(他们的)依据是什么，但我想还是用事实、数据说话”。

 

孟玮列举了一系列数据。

 

首先从实物量数据看，2018年全社会用电量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，创2012年以来最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右，天然气大幅增长400多亿方、增速17%以上；全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%。

 

“实物量指标是经济增长最直接的反映，上述实物量数据可以有力支撑全年经济增长数据。”孟玮说。

 

第二，从关联数据看，无论按照GDP核算三种方法的哪一种看，支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的。

 

从三大产业看，2018年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%，第一产业增加值增长3.5%。

 

从三大需求看，2018年固定资产投资增长5.9%，且在四季度逐月回升，社会消费品零售总额增长9%，全年以人民币计价的进出口增长9.7%。

 

从就业和收入看，2018年城镇新增就业达到1361万人，比上年多增10万人。前11个月全国财政收入增长6.5%，规模以上工业企业利润增长11.8%。2018年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。

 

第三，一些国际组织的预测有可比性和说服力。

 

世界银行2019年1月初发布的最新一期《全球经济展望》预计，2018年中国经济增长6.5%；国际货币基金组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%—6.6%。

 

孟玮表示，中国不追求高速度，更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能力保持合理区间的增长。

 

互联网企业大规模裁员？

 

发改委：没有

 

从2018年下半年开始，不少互联网企业爆出裁员消息，社会对就业的前景也表现出担忧情绪。

 

对此，孟玮回应，通过多种方式进行调研，包括到有关企业进行座谈，和有关行业进行座谈调研。从了解到的情况看，互联网企业的招聘和用工总体比较平稳，没有出现大规模裁员现象。

 

国家统计局公布数据显示，2018年各月全国城镇调查失业率保持在4.8%-5.1%之间，实现了低于5.5%的预期目标。此外，据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据统计，2018年求人倍率始终保持在1以上，四季度为1.27。

 

孟玮表示，全国就业形势在保持“稳”的同时，也出现了“变”。

 

一方面，外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力，这种压力也会一定程度上传导到就业领域。另一方面，新增劳动力供给一直维持高位，2019年高校毕业生达到834万，较上年增加14万，再创历史新高，就业总量压力不减。

 

孟玮说，下一步将会同有关部门，坚持实施就业优先政策，打出一套组合拳。

 

一是以稳增长促就业。目前经济每增长一个百分点，将拉动近200万人就业。二是以抓创业促就业。三是以保重点促就业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。四是以提质量促就业。

 

天气然供应够不够？

 

发改委：确保温暖过年

 

春节马上来临，天然气供应能否保障成为人们关心的问题。

 

孟玮表示，截止目前，各地区用气保障工作总体平稳有序。为确保春节前及节日期间天然气稳定供应，国家发改委将会同有关部门，做好稳供应、稳价格、稳运行，全力以赴、毫不松懈地做好各项保障工作，确保人民群众温暖过年。

 

针对如何保障春季前后物价稳定，孟玮回应称，国家发改委已发出通知，要求各地价格主管部门切实加强春节市场保供稳价工作，保持重要商品市场和价格总体稳定，保障群众基本生活。

 

具体可以概括为四个“进一步”，进一步加强市场价格监测，进一步强化市场调节和组织调度，进一步加强部门协调，进一步做好应急预案。

 

如何加大债券融资支持力度？

 

发改委：三方面着力

 

债券融资作为直接融资手段，在缓解民营企业特别是中小微企业面临的融资难题方面，发挥着重要作用。

 

孟玮强调，国家发改委将从三方面着力，继续做好企业债券发行管理工作，持续增强企业债券服务实体经济的能力和水平。

 

一是聚焦重点领域。发挥企业债券对国家战略和规划的支撑作用，加大对有关重点领域和项目的支持，比如，支持长江经济带污染防治等重点项目融资。同时，加大企业债券对脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等基础设施领域补短板支持力度。

 

二是扩大发行规模。重点是扩大优质民营企业债券发行规模，推动债券品种创新，鼓励银行向民营企业发放3年期以上的中长期贷款，特别是先进制造业的中长期贷款。同时，协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。

 

三是着力优化服务。主动上门对接，优化服务流程，提高企业债券的核准效率，加快核准进度。同时，支持各地发展改革部门结合实际，积极引导区域内的优质企业开展企业债券直接融资。

 

开放步子是否太大？

 

发改委：仍需进一步扩大开放

 

2018年中国颁布了新的外资准入负面清单，在汽车、金融等领域推出22项开放措施。有的人担心，中国开放的步子是否太大，会产生不利影响。

 

对此，孟玮回应称，少数质疑22项开放措施的评论，是不客观的，也是不理性和不负责任的。以开放促改革、促发展，是中国改革开放的宝贵经验。站在新的起点上，中国仍需进一步扩大开放。

 

她指出，新版负面清单的实施已经取得积极成效，一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。比如，特斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资新建第三工厂，诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。

 

孟玮表示，外资企业是国民经济重要组成部分，贡献了全国进出口、工业产值、税收、吸纳就业的1/2、1/4、1/5、1/15。未来，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，持续放宽市场准入，营造国际一流营商环境，打造对外开放新高地。

 

风电、光伏平价上网？

 

发改委：部分地区具备条件

 

日前，国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。问题是，中国风电、光伏产业是否已经普遍具备平价上网的条件？

 

孟玮表示，目前在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。

 

她指出，随着风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术进步不断加快，发电成本大幅下降。

 

截至2018年底，全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦，占全部装机比例近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时，占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。

 

孟玮还公布了2018年全国用电量。

 

2018年全社会用电量同比增长8.5%，增速较2017年同期提高1.9个百分点。其中，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。全国所有省(区、市)用电正增长，其中，西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西、湖南保持两位数增长。(张文绞)