中新网广东顺德2月19日电 (记者 程景伟)《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》19日发布，该方案提出，到2022年，将顺德家电产业打造成为产值超5000亿元的世界级产业集群。

中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议当日在顺德召开，该方案在会上发布。据悉，方案由中共广东省委全面深化改革委员会印发。

该实施方案提出，广东省高质量发展体制机制改革创新实验区(以下简称“实验区”)要大力推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化，以村级工业园改造整治提升为突破口，大力推动工业4.0发展，加快构建现代化产业体系和全面开放新格局，到2022年形成“顺德样板”“顺德示范”，为全省高质量发展提供经验借鉴。

方案显示，实验区要为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出空间。推动顺德382个村级工业园改造整治提升，总体上彻底改变“村村点火、户户冒烟”的小、散、乱、弱发展形态。至2022年底，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区；规划建设的30个生态集约的现代主题产业园全面动工建设，建立起现代产业园区体系。

方案指出，实验区要以创新为第一动力推动产业优化升级、加快工业4.0发展。到2022年，产业集群优势得到巩固提升，多项经济发展、创新指标大幅增长。其中，家电产业打造成为产值超5000亿元的世界级产业集群，机械装备产业打造成为产值超5000亿元的全国领先的产业集群。

同时，研发经费支出占GDP比重不低于4%，达到先进国家水平；发展质量和效益明显提升，百亿元规模企业超过10家；高新技术企业数量比2017年增加超过50%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到60%；拥有工业设计师数量超15000人，工业设计成果转化产值达3000亿元。

建立高质量发展的制度框架和政策体系，也是该实验区的主要建设目标之一。到2022年，在构建创新发展动力机制、资源高效配置市场机制、质量技术标准引领机制、绿色发展约束机制等方面，形成一批制度创新成果。

该方案强调，及时向实验区委托、下放相应的省级经济社会管理权限。据悉，18项对于实验区建设比较迫切的事项已获得省级支持，涉及用地审批、空间规划、项目报建、快查快处机制等事项，并将在6月底前落实到位。

此外，报告提出，优先支持将该实验区列入广东自贸区扩容区域，优先支持实验区复制推广自贸区改革创新经验，对于自贸区先行先试的省级权限的试点政策，可同步在实验区实施。

为了激发干部队伍敢想敢闯敢干、敢为人先的精气神，这份方案指出，建立改革容错免责机制和创新改革正向激励机制。此次党代会上，顺德区委办公室发布的一份相关文件，列明了14种容错免责和4种不予容错的情形。