近日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局联合发布了《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》（以下简称《公告》），将在全国范围内组织开展APP（应用程序）违法违规收集使用个人信息专项治理行动。专家指出，调用多部门力量的专项行动，彰显出政府部门向APP手机客户端违法违规收集个人信息“亮剑”的决心。

响应呼声，个人信息有保障

对很多手机用户来说，APP早已成为生活中难以替代的一部分，衣食住行都可囊括其中，APP也在助力社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。对于APP来说，的确需要获取一些用户的基本数据才能正常运行，比如地图类APP需要开启位置权限、摄影类APP需要开启相机权限，但是除此之外，哪些信息不应被采集，需要有一条规范而明确的边界。

四部门此次发布的公告，明确了APP信息收集的边界在哪里，并建立起了严格的约束机制，相当于APP的“紧箍咒”，为用户的利益和安全保驾护航。中央网信办网络安全协调局副局长杨春艳表示，希望通过此次专项治理，对个人信息保护建立长效的监管机制，并持续加大个人信息保护力度。

《公告》要求，APP运营者收集使用个人信息时，不得收集与所提供服务无关的个人信息；“收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则，并经个人信息主体自主选择同意；不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息。”这意味着，在此之前令不少用户无可奈何的“不多开权限不给用”等违规条款必须立刻整改，APP市场也会得到有效净化。

专业评估，涉及千款APP

在这次专项治理之中，全国信息安全标准化技术委员会、中国消费者协会、中国互联网协会、中国网络空间安全协会也被安排了一份重点工作：依据法律法规和国家相关标准，编制大众化应用基本业务功能及必要信息规范和APP违规收集使用个人信息治理评估要点。组织相关专业机构，对用户数量大、与民众生活密切相关的APP隐私政策和个人信息收集使用情况进行评估。今年年底前，此次专项治理将完成千款用户规模大、社会关注度高的APP评估工作。

与百姓生活息息相关、用户意见反映强烈的APP，是此次评估工作的重点，涵盖了地图导航、即时通讯、网络支付、网上购物等常用软件。据全国信息安全标准化技术委员会秘书长杨建军介绍，APP选取范围不限操作系统的类型、不限应用商店的平台、不限行业领域、也不限APP运营者的性质。

据了解，四组织将委托专业的测试评估机构，依据规范对APP进行评估，重点对APP超范围收集个人信息、过度索权、强制捆绑授权和违法违规使用个人信息等进行评估，对评估结果确认存在重大问题的，将报送相关部门，为相关部门依据《网络安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规开展监管执法等提供参考。

划下红线，用户使用更安心

这个时代，手机很可能比用户自己还要“了解”自己，保护用户隐私刻不容缓。这次的专项治理行动就划下了一条区分“可以”和“不可以”的红线，旨在帮助存在不足的APP完成改进，将严重违规的APP清理出市场，让用户使用起来更安心。

《公告》强调，要加强对违法违规收集使用个人信息行为的监管和处罚，“情节严重的，依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。”红线之下，也是为了引导行业实现自律，这要求APP运营者将用户的利益摆在心头，维护消费者的合法权益。

与此同时，在互联网用户信息安全越来越引发广泛关注的今天，对APP进行个人信息安全认证具有重要意义。《公告》指出，“开展APP个人信息安全认证，鼓励APP运营者自愿通过APP个人信息安全认证，鼓励搜索引擎、应用商店等明确标识并优先推荐通过认证的APP。”

据介绍，建立APP个人信息安全认证制度，将按照APP运营商自愿申请的原则，由具备资质的认证机构依据相关国家标准对APP收集、存储、传输、处理、使用个人信息等活动进行评价，符合要求的产品将被颁发安全认证证书，准许其使用相关认证标识。此举也是为了促进APP运营者进一步提升个人信息安全保护意识和保护能力，使APP消费市场得到净化。

孙亚慧