中国商报/中国商网（记者 蔡佳文）跨境电商正孕育着巨大的发展机遇。日前，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称批复），对46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的请示作出批复。

据了解，近年来，我国跨境电商快速发展，国内多地跨境电商发展也普遍从最初的试水步入全面发展期。随着全方位、深层次的合作逐渐打开，政策春风的频频助力，中国跨境电商产业或将进入全新阶段。

顾客在跨境电商全球直购体验中心选购进口食品。CNSPHOTO供图

综合试验区继续扩围

近年来，跨境电商在稳外贸、稳企业、促数字化转型等方面发挥了的重要作用。特别是在新冠肺炎疫情期间，跨境电商成为我国外贸发展的重要渠道，并加速外贸创新发展。

数据显示，一季度，我国跨境电商等外贸新业态继续保持了蓬勃发展的态势。其中，通过海关跨境电商管理平台进出口增长34.7%，市场采购方式出口增长50.9%。

因此，无论是从当下的实际情况看，还是从我国外贸未来的发展看，新增设46个跨境电商综合实验区的意义不言而喻。商务部电子商务司副司长蔡裕东表示，扩容后全国将有105个综合试验区，地域范围覆盖了30个省（区、市），形成了陆海内外联动、东西双方互济的发展格局，综试区将继续通过开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收和零售进口监管等政策措施，来促进跨境电商的发展。

业内人士普遍认为，我国大力发展跨境电商，不仅有助于缓解疫情影响，助推国内消费需求回暖，更体现了我国坚定不移扩大开放的信心与决心。

浙江工商大学教授赵浩兴在接受中国商报记者表示，在疫情背景下，我国的外贸外资发展面临巨大压力，通过增设跨境电商综试区，可以对外贸外资起到引领带动作用。例如在疫情期间，全球的供应链临巨大挑战，可以发挥跨境电商的作用，有效地加强商务沟通能力，改善供应链体系管理模式。

在政策方面，综试区也有其创新性和引领性。例如免征进出口，特别是零售方面的关税政策，一方面可以让跨境电商通关更加快捷，另一方面在降低成本的同时提高了效率，方便外贸企业轻装上阵。

进一步完善服务体系

疫情暴发以来，我国众多外贸企业都在短时间经历了订单的“冰火两重天”：国内复工复产时迎来“疯狂”下单；全球疫情蔓延时遭遇推迟或取消订单的情况，不仅生产经营计划被打乱，还面临着多个国家疫情事情出台的临时政策的限制，外贸出口遭受严重考验。

在此背景下，跨境电商的集采渠道优势，特别是进出口物资采购、端到端配送的能力得到了充分发挥。其突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称问题，为更多国家、企业、群体提供发展新机遇。

因此，在跨境电商综合试验区继续扩围的政策利好下，多地培育外贸新业态。据了解，跨境电商综合试验区已成为创新创业新高地。此前设立的各综合试验区共有“创客小镇”“众创空间”等各类孵化基地、平台37个，仅2019年新增跨境电商企业超6000家。截至目前，跨境电商综合试验区企业品牌已经超过3000个，综合试验区企业已建设海外仓超过1200个。

从布局范围看，前两批13个试点城市主要设在东部大中型城市，第三批开始向中西部和东北地区的省会城市扩展，第四批延展到二三线城市。有业内人士认为，此次新的第五批试点城市已拓展至三四线外贸基础较好的城市。

赵浩兴认为，此次新增设的跨境电商综试区有几个地区值得关注，一是雄安新区，通过设立跨境电商综试区可以让其商贸流通和物流体系快速发展；二是东北黑河、吉林等地，无论是对边境贸易发展还是东北工业的振兴都可以起到很大的推动作用。此外还有新疆乌鲁木齐和甘肃天水等地，在这些地方设立综试区对我国西北地区和面向“一带一路”的电商发展将起到重要推动作用。

从产业发展看，跨境电商属于新兴业态，不断完善服务体系可以加快外贸行业转型及升级的步伐。“受疫情影响，不仅是中国，世界各国都会加强跨境电商平台政策的制定和实施，对于疫情防控常态化下的外贸企业而言，也是重要机会。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，扩大跨境电商综合试验区数量，对于进一步增强线上平台交易渠道、航空物流运输等都将起到促进作用。

发挥引领带动作用

据了解，经过五次扩围，目前跨境电商综合试验区已涵盖全国30个省（区、市）的105个城市和地区。此次批复文件指出，要复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。而此前的国务院常务会议提出，当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。

例如，作为全国第一个设立跨境电商综合试验区的省份，近年来，浙江高度重视跨境电商发展，在跨境电商监管体制机制创新、主体培育、基础配套支撑等方面不断进步，总体发展水平居全国前列。一季度，浙江省外资企业利润再投资增幅达14.6%，较去年同期提高1.5个百分点，其中利润再投资1000万美元以上的企业有10家，均为利润转增资。

据了解，为应对疫情挑战，该省商务厅已举办越南、葡萄牙、意大利、印度等六场浙江出口网上交易会，近期还将举办更多中非线上展会，主动抓住机遇、积极提升中非经贸整体层次。

“疫情对我国跨境电商发展无疑有巨大的推动作用，会倒逼很多传统贸易企业和制造企业通过互联网等媒介加速转型升级。”赵浩兴表示，即便在疫情之下，跨境电商也是危中有机，将给众多跨境电商企业带来机会。例如近期，非洲和中国之间的贸易越来越多地通过线上进行对接。希望从事跨境电商的企业和制造企业能抓住机会，主动作为，真正达到化危为机的效果。

中国商报记者也了解到，更多综合试验区的优惠政策也在研究中，未来具备条件的综合试验区所在城市将有望纳入跨境电商零售进口试点范围。