中国商报/中国商网（记者 张涛）受疫情影响，零售业遭到重创，不少零售企业纷纷向线上转型。接下来如何在政策层面进一步促进消费，带动商业复苏？5月19日，全国人大代表、步步高集团董事长王填接受中国商报等媒体采访时表示，这次所提建议的核心是在后疫情时代怎样出台更加积极的消费政策，拉动经济增长。

2019年全国人大代表王填在会场发言 

王填表示，今年拟向大会提交的建议包括“继续加强促消费政策支持实体零售业发展”“将商业地产和住宅地产分开调控”“将水果和水产纳入农产品免征范围”“完善连锁商超冷链物流关键节点规划”等

在促消费方面，王填认为，消费券可与现金发放结合，增加米面油等民生产品的消费券发放以及对低保人员的现金补贴，将商超企业纳入消费券的使用范围，可考虑定点发放米面油奶蛋等基础生活类商品的消费券给到低保人员，保障民生，也可给低收入人群直接发放现金。

除此之外，王填还建议将商业地产和住宅地产分开调控。王填认为，从价值属性来看，商业不动产的价值与经营绩效有着显著的正相关，本质上是以经营为抓手的服务业，是靠实干和艰苦经营创造的价值，而住宅价值受益于自然升值。对商业不动产的一刀切，大大抵消了住宅调控的效果，丧失了利用商业不动产来重塑中国房地产和金融循环的机会，压制了中国商业不动产的活力，延缓了本该蓬勃发展的城市空间服务的升级。

“商业地产是生产资料，住宅地产是生活资料，将生产资料和生活资料放在一起管控是不科学的。”王填表示，商业在土地获取、资金、利率、报批报建等过程中，都是要支付比住宅更高的成本。如果土地贵、税费贵、商业物业获取成本、租金就高，就会通过消费价格转移到消费者身上，进而客观上影响消费体验，从而影响消费。

取消峰谷电价是零售行业多年来的夙愿。王填表示，在零售业的成本中，电费占比为2%-3% 。“更加积极的消费政策，需要减少制约因素、降低消费成本。比如在电费方面，针对商业用电、很多省份执行峰谷定价，使得电费成本高企，不适宜商业场所降低成本。“他说，目前的峰谷电价不适应商业领域，只适合工矿企业。

另外，作为零售业的产业链配套，王填建议将水果和水产纳入农产品免征范围，并完善连锁商超冷链物流关键节点规划。他认为，鲜活水产品及水果损耗较大，给予增值税优惠可以提高企业对保鲜仓库和保鲜全程运输的投入，促进经济发展。而在生鲜物流配送中心建设方面，拿地难、用地贵的矛盾较为突出；冷藏车作为冷链物流重要载体，我国的人均占有量严重不足，运输途中也存在由于各地交通“限货”政策不同而产生的运输效率低下、冷链运输断链等问题；另外从冷链全产业链标准化建设和冷链物流专业人才培育等方面也都存在核心问题，希望借助相关具体政策快速提高改善。