【来源：人民日报】

群众有要求，法律有规定，在物价大幅度上涨影响人民生活和社会稳定的情况下，政府依法对价格进行必要的行政干预

　　问：改革开放以来，我国绝大部分商品已经实现了市场定价，采取临时价格干预措施是第一次，为什么？

　　答：临时价格干预措施是经国务院批准启动的，其必要性在于：一是去年8月份以来，居民消费价格同比涨幅连续5个月超过6%，部分重要商品价格已经明显上涨。今年1月上旬，36个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨58%、43%、46%和51%。价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。二是一些企业趁机哄抬价格。有的相互串通，操纵市场价格，侵害消费者利益；有的囤积居奇、搭车涨价；有的超过成本增加幅度不合理涨价；有的提前宣布涨价消息，制造涨价舆论，哄抬价格；还有的捏造散布涨价信息，制造紧张气氛，推动市场价格不合理上涨。三是不合理涨价已影响到社会的安定。在群众对价格上涨反映强烈的情况下，个别小报小刊热衷于炒作涨价题材，渲染涨价气氛，严重影响社会心理预期。

　　问：启动临时价格干预措施有法律依据吗？干预的时间会多久？是否意味着企业不得涨价？

　　答：我国《价格法》第三十条规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。

　　就是说，临时价格干预措施是在特殊情况下，国家依法控制价格不合理上涨的临时性行政手段，具有合法性。而且，在物价大幅度上涨，并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行必要的行政干预，是各国的通行做法。

　　列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品。政府干预的是企业的不合理涨价，对合理的涨价，政府不会干预。实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，不会影响企业的正常经营。

　　价格干预措施具有临时性和辅助性的特点。《价格法》第三十二条明确规定，在价格显著上涨的情形消失后，要及时解除。我们知道，稳定价格的根本途径在于发展生产、增加市场供给，行政干预价格只是辅助性手段。

　　干预的企业是极少数，没有正当理由，各级价格主管部门不得要求企业亏损经营

　　问：我们在《办法》中看到，干预的范围主要是老百姓吃的和烧的，如成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶和奶粉、鸡蛋、液化石油气等，干预的方式主要是申报和备案，是所有的企业都要进行申报和备案吗？

　　答：列入干预的品种，都是市场竞争比较充分的产品，不可能、也没有必要要求所有的企业都向价格主管部门申报和备案，列入政府价格干预范围的应当是在当地市场占有较大份额，价格变动对当地市场影响较大的企业。实际上，干预的企业是极少数。《办法》中规定，对达到一定规模的生产企业实行提价申报；对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。提价申报主要集中在国家和省级价格主管部门；达到一定规模的企业的界定，要根据情况由受理申报的价格主管部门报请同级人民政府确定。调价备案主要是在市、县两级价格主管部门，由市（地）级人民政府报省、自治区、直辖市价格主管部门审核批准。

　　考虑到方便面、食用植物油、乳品生产行业市场集中度较高，少数大企业生产的数量在全国市场占有较大比重，因此，规定上述行业中占市场份额较大的企业直接向国家发改委申报。

　　问：提价申报和调价备案这两种干预办法有什么区别？

　　答：一是对象不同。需要提价申报的经营者主要是生产企业；而调价备案的经营者主要是批发、零售企业。二是受理机关不同。列入提价申报范围的经营者需向省级以上政府价格主管部门申报；列入调价备案范围的经营者主要向市或者县政府价格主管部门备案，部分经营规模较大的零售商和批发商可以按规定向省级政府价格主管部门备案。三是时间不同。提价申报是要求企业提价前10个工作日向政府价格主管部门提出调整价格的申请；调价备案是企业调价后24小时内向政府价格主管部门报告调价结果，政府保留干预的权力。四是幅度不同。提价申报是不论提价幅度高低均需申报；调价备案则是提价水平超过规定幅度才需要备案。

　　问：实行这样的办法能保障企业的合法权益吗？列入提价申报的商品品种是不是就等同于政府定价？

　　答：实行提价申报，只是对提价理由的正当性进行审查；实行调价备案，只是对调价理由和幅度的合理性保留干预的权力。《办法》规定，如果没有正当理由，各级价格主管部门不得要求企业亏损经营。

　　列入提价申报并不等于实行政府定价。一是定价主体不同。实行政府定价的商品制定价格的主体是政府；列入提价申报的产品定价的主体仍然是企业。二是程序不同。政府定价可以由企业提出调价建议，也可