2004年4月7日，国家食品药品监管局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署联合印发了《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》（国食药监察[2004]99号）以下简称《意见》。

《意见》对食品安全信用体系建设的重要意义、指导思想、基本原则以及主要目标、主要内容、保障措施及方面做出了明确规定。

食品安全信用体系建设的主要内容是：建立食品安全信用管理体制、建立食品安全信用标准制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用评价制度、完善食品安全信用披露制度、完善食品安全信用奖惩制度。

《意见》指出，根据国务院提出从2003年起用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制的要求，加快建立符合现代市场经济发展要求的社会信用体系，有利于从根本上保障广大人民群众的身体健康和生命安全；有利于进一步规范食品市场经营秩序，建立起新型的食品安全治理机制，实现食品行业的可持续健康发展；有利于促进经济的协调发展和社会的全面进步；有利于促进我国对外贸易的发展，维护国家形象。

《意见》明确，加快食品安全信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立科学的发展观，以改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，加快形成中国特色的食品安全信用体系，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。要坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施的原则，坚持宣传教育与制度规范并重的原则，坚持褒奖守信与惩戒失信并举的原则、信用建设与行政监管相结合的原则、互联互通、资源共享的原则、低成本、高效益的原则。?

《意见》同时指出，从2004年至2008年，为全面推进我国食品安全信用体系建设的五年。通过五年的建设，要逐步建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国的食品安全水平迈上一个新台阶。?

《意见》要求有关部门在食品安全信用体系建设中要加强组织保障；明确相关责任；加强政府信用，严格依法行政；加强法制建设，提供制度保障、加强舆论宣传，营造信用氛围；加大科技投入，增加经费保障；加强企业信用，强化信用基础；认真抓好试点，分级分层推进