国家税务总局部署推进减税降费政策落实

本报记者 蔡岩红

国家税务总局近日发布《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》，要求全国税务系统贯彻落实好各项减税降费政策，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。2019年上半年，税务总局将以小微企业普惠性减税等政策落实情况为重点，组织开展减税降费工作督导，层层落实责任，逐级抓好贯彻落实，提升站位打好减税降费主攻战。

统筹抓好减税降费政策措施落实

通知指出，党中央、国务院决定实施更大规模的减税降费措施，国务院常务会议已经推出一批小微企业普惠性减税政策，更大规模减税降费政策将陆续推出，税务部门要把全力推进政策落实作为重要政治任务抓紧、抓实、抓细。

目前，税务总局已成立了由总局主要负责同志任组长的实施减税降费工作领导小组，统筹抓好减税降费政策措施的落实，同时要求各级税务机关也要比照总局建立相应工作机制，由一把手负总责，对标对表开展好每一项工作。

据税务总局政策法规司负责人介绍，在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策措施的基础上，税务总局将积极配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案，努力提高政策的科学性和普惠性。

各省税务机关也正积极配合当地财政部门研究对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征相关地方税种和附加的政策方案，将按要求及时制发操作文件并抓好后续落实。

优化服务确保纳税人尽知尽享

通知要求，各级税务机关要牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念，持续优化管理服务措施，确保纳税人和缴费人尽知尽享。

目前，各级税务机关正在深入研究便利纳税人和缴费人享受减税降费政策的举措，包括尽快实施扩大税收优惠备案改备查范围、加快税务证明事项清理、推进涉税资料清单管理等，确保落实减税降费政策措施提质增效。

据税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍，税务总局专门设立小微企业服务处，负责集中受理和协调解决中小微企业涉税诉求，并要求各省税务机关也要指定专门部门、安排专人负责中小微企业服务工作，在办税服务厅设置小微企业优惠政策落实咨询服务岗，确保小微企业涉税诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办。

科学精准核算减税政策效果

为精准反映减税降费政策实施效果，通知要求各级税务机关要认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效应分析工作，统一各个层级、地区、税种的核算口径，建立申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析体系，切实做到“心中有数”“底账清晰”。

税务总局收入规划核算司司长蔡自力说，税务总局将建立健全小微企业普惠性减税等政策措施实施情况的统计核算办法，做到自上而下、整齐划一、清清爽爽的统计核算分析，不断提高核算的全面性、精准性、时效性，确保客观反映减免税效果。

通知要求，在开展统计核算时要特别注意避免给纳税人增添不必要的负担，凡是能够通过申报表提取或系统生成的数据，一律不得要求纳税人另行填报。

通知明确，各级税务机关要在统筹规范督查检查考核工作的基础上，将小微企业普惠性减税等政策措施落实情况纳入绩效管理，科学编制考评指标，严格实施考评督促，并通过执法督察等方式促进减税降费政策措施更好地落实落地。